文档介绍：北京建筑工程学院
硕士学位论文
城市保障性住房用地布局研究
姓名:司京京
申请学位级别:硕士
专业:城市规划与设计
指导教师:张忠国
20100601
摘要中国作为一个发展中的人口大国,面临的居民住房问题非常严峻。虽然我国的住宅市场化取得丰硕的成果,在全国范围内掀起了以商品房为主的房地产开发浪潮,但是与此同时城市中的弱势群体及保障性人群的住房问题却依旧严重,并需要政府的扶持与保障。国内外对于城市保障性住房的用地布局问题已经开展了一些研究,但是已有的研究成果还主要集中于政策理论层面以及详规设计层面,而针对城市保障性住房用地布局等宏观规划层面的研究则较为缺乏。我国大中城市保障性住房用地布局的问题,大多是由保障性住房用地的供给与需求不统一所造成的。本文对保障性群体进行分类,分别研究不同的保障性住房群体各自的居住诉求,并对比分析其就业、交通、设施、环境等方面需求问的差异,总结出他们对于城市保障性住房用地布局需求的空间结构。本文梳理住房保障制度的发展及内容,并对城市保障性住房土地分布的位置及规模等方面进行归纳分析,文章还结合实地调研与相关研究,总结了目前保障性住房用地布局中存在的问题。针对保障性住房用地布局的影响因素,本文对保障性住房影响较大的房屋建设政策、土地政策进行梳理与比较研究,分析其保障性住房用地布局的影响。其次,文章还对保障性住房的利益参与者进行的利益需求进行分析,研究其对于保障性住房用地的博弈权衡。指出传统的土地出让条件造成保障性住房用地的“挤出效应”以及在用地布局决策阶段的公众参与最后,本文从城市保障性住房的用地分布、结合用地分布的交通规划、结合用地分布的公共设施规划提出相应的规划方法建议,并针对规划对策提出了相应的用地布局政策协同建议。本文结尾综述上述各章节的重点内容,形成本次研究主要结论,并提出有待进一步研究和探讨的问题。关键词:保障性住房用地布局规划方法的必要。
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.√獗尘中国作为一个发展中的人口大国,面临的居民住房问题非常严峻。改革开放以来,我国城市居民的住宅状况有了很大的改善。从年起政府宣布取消己经实施了几十年的福利分房制度,取而代之的是建立以市场化为特征的新住房体制,其方向是住宅商品化、货币化、社会化,在全国范围内掀起了以商品房为主的房地产开发浪潮,但是与此同时城市中的弱势群体及保障性人群的住房问题却远远滞后于城巾姆⒄埂5甑祝ü鞘芯用袢司住房面积虽然达到平方米,,至少有万户的人均住房面积还不足平方米,这部分群体的住房急需得到改善。近年来,中低收入家庭的住房问题口益突出,已成为各级政府都格外关注的重大民生问题。在过去十几年的城市保障性住房建设过程中,由于对于用地布局等相关领域研究存在着种种缺失,在实际规划建设中仅仅是简单的将保障性住房用地规划于城市土地价值较低、环境较差的边缘地带。如北京的凹龙观、天通苑、苏家坨、金顶街居住区等。这些大型的保障性居住区虽然在一定程度了缓解了城市低收入居民的住房问题,但是随之产生了大量的社会问题,如居民通勤时间长、居民失业率上升、服务设施不配套,治安恶化、社会阶层隔离等。随着国家对于保障性住房的关注不断提高,几年来国家不断出台各种相关政策以及大量的财政支持。在这难得的发展机遇中,尽早完成针对保障性住房的用地布局研究则尤为迫切、重我国对于保障性住房用地空间问题的相关研究开展较晚,近年来相关学科在城市社会学、城市经济学、城市地理学及城市规划领域都己取得了一定的成果。但是综合比较其研究结论,可以发现这些领域的研究还都仅仅是立足于本专业的角度,仅限于各自的层面上。我国对于保障性住房用地布局及空间的研究目前存在几个问题。一是,理论研究多于措施研究,缺乏对于实际用地规划方法措施的分析,缺少指导具体规划实践的价值。目前相关学科大多都是从宏观的社会学、地理学来进行城巾‘保障性住房用地的空间结构分析、研究,或是对于城市住房空间结构变化的描述推断总结,而缺少对于实际规划操作的研究,难以引导具体的保障性住房用地规划的实施。二是,相关规划学科的研究仅仅偏重保障性住房的实要。城市保障性住房用地布局研究
选题的目的与意义施保障机制与详细规划等微观小区层面的研究,而对于保障性住房用地布局等方面的研究则略有不足。正是由于相关规划研究的缺失,使得我国大中城市的保障性住房用地在选址布局过程中往往无依可循,并且已有的研究成果也无法对于保障性住房的规划建设起到科学全面的指导作用,无法对于相应规划政策制定给予参考借鉴。对此,本文将综合相关领域学科研究成果,通过目前我国保障性住房建设过程中的数据、资料,深入研究保障性群体的住房需求与用地特征,并得出有实际指导意义的保障性住房用地