文档介绍：摘要人员对《规定》认识尚未到位;二是“轻程序”、“我行我素”的现从年到年,《湖南省行政程序规定》实施近五年,基层政府的执法工作一直是依法行政工作的薄弱环节。湖南省政府确定长沙市、株洲市、湘潭市,以及省工商局、省交警总队、醴陵市、耒阳市、新田县为行政程序建设示范单位。在示范单位的带动下,基层政府依法行政工作呈现了新局面。基层政府在行政决策、行政执法、行政监督等方面,都迈出了新步伐,但有的地区也仅仅只是通过媒体做了宣传或者通过政府文件推行《规定》,在学术研究上,关于基层政府贯彻实施《规定》的实证研究和理论研究较少。因此,为了能够更好地实现研究目的,本文采用社会学实证研究方法。具体来说,本文以问卷调查为主,兼用访谈调查和资料调查的方法,以岳阳市岳阳楼区作为样本,对岳阳楼区贯彻实施《规定》的现状、存在的问题进行大量调查研究、收集资料并统计分析。首先以调研数据说明岳阳楼区贯彻实施《规定》的概况、取得的成绩。然后通过对三个典型案例的分析阐明岳阳楼区贯彻实施《规定》存在的问题:一是部分政府公职象尚未完全杜绝;三是在实际工作中尚存在程序形式主义;四是在实际工作中尚存在假“程序许б庵怠=幼挪鲈姥袈デ彻实施《规定》中问题产生的原因,主要从历史原因和现实原因两个角度展开。最后提出加强基层政府实施《规定》力度的对策:一是强
化公务员程序法治意识和程序法文化素养;二是提高科学民主决策水平;三是严格执行“三统一”制度,加强行政权力的源头控制;四是规范行政裁量权,提高行政执法水平;五是完善行政监督,加强外部监督。关键字:行政程序规定;贯彻实施;问题及原因;对策一
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目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一第一章调查目的与调查内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第一节调查目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节调查内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二章岳阳楼区贯彻实施《规定》概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第一节岳阳楼区贯彻实施《规定》的基本过程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、岳阳楼区贯彻实施《规定》的宣传发动阶段⋯⋯⋯⋯⋯二、岳阳楼区贯彻实施《规定》的学习考核阶段⋯⋯⋯⋯⋯三、岳阳楼区贯彻实施《规定》的督促落实阶段⋯⋯⋯⋯⋯第二节岳阳楼区贯彻实施《规定》取得的成绩⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一、程序意识明显增强⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一二、行政执法水平有所提高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..三、行政审批和行政收费“大精简”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、规范性文件“大清理”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三章岳阳楼区贯彻实施《规定》存在的问题及原因⋯⋯⋯⋯⋯第一节岳阳楼区贯彻实施《规定》存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一、部分政府公职人员对《规定》认识尚未到位⋯⋯⋯⋯..二、“轻程序ⅰ拔倚形宜亍南窒笊形赐耆ǘ啪...............................................................................................:..。
后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..三、在实际工作中尚存在程序形式主义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..四、在实际工作中尚存在假“程序”之名,行恣意之实⋯..第二节岳阳楼区贯彻实施《规定》存在问题的原因分析⋯⋯..一、历史原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..二、现实原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第四章关于岳阳楼区深入贯彻实施《规定》的若干建议⋯⋯⋯⋯第一节强化公务员程序法治意识和程序法治文化素质⋯⋯⋯..第二节提高科学民主决策水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第三节严格执行“三统一”制度,加强行政权力的源头控制..第四节规范行政裁量权,提高行政执法水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第五节完善行政监督,推动行政程序建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..参考文献⋯...璤⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..
言引新的阶段。从中国实践和各国发展趋势看,政府被赋予更强大的行政权,行政权力不断扩张,为实现权力制衡,现代法治政府必须建立一个有章可循的程序。随行政机关不遵循程序规范,易使其逃离法律的监控和约束,造成权力滥用、责任推诿与工作拖延等问题,偏离执法为民的方向。由于经济发展以及现代法治政府的要求,行政程序立法被众多国家提上议程。西班牙于年制定了《行政程序法》,美国于年制定了《联邦行政程序法》,之后诸多国家加