文档介绍：山西大学
硕士学位论文
阎锡山时期警政制度研究
姓名:刘克华
申请学位级别:硕士
专业:法律·宪法与行政法
指导教师:陈晋胜;燕和平
20060601
要摘警政制度是由国家特定机构制定,要求警察在从事管理、刑事司法活动以及制定相关法律法规时所要遵循的各种程序或行动准则体系,它是特定历史的产物。不同国家、不同历史时期的警政建设及其警政制度是不同的。从本质上来讲,阎锡山时期警政制度代表了地主阶级的根本利益,它的形成与发展有特定的社会历史条件。民国时期国家基本上处于军阀割据状态,近年的社会动荡,给了阎锡山建设山西的绝好机会;也正是在与各军阀的斗争与妥协中,凭借其日益建立起来的警政制度及其他制度,和融入在自己思想中的儒家文化,确立了在山西的绝对统治地位;同时,山西不断增强的经济实力和不断完善的政治系统,为警政制度的建立和发展提供了坚实的基础。阎锡山时期警政制度有五个方面的主要内容,其一是山西警政管理机关以及各级警察机关组织机构和职权;其二是警察人事管理制度,包括警察机构的编制、警察的甄审和招补、警察的考核与奖惩、警种及职权等;其三是包括保甲模范制度、会述制度、警员勤务区制度等在内的警务制度;其四是较为健全的警察教育培训制度;最后是警察法规的特点及主要内容。在与国内外不同时期、不同地区的警政制度作了比较之后,阎锡山时期警政制度的特点可以概括为这样几点,一是警政建设体现着儒家文化色彩;二是警察的职业地位较高:三是警察的职能还不够规范;四是重视警察教育;五是警察内部管理较为规范;六是特别重视乡村警政建设;七是警察机关实行集权管理模式。在对阎锡山时期警政制度进行了历史考察、挖掘、概括总结以及比较分析之后,针对当前我国警政建设中遇到的一些问题,提出若干借鉴意见。第一,改革警察管理体制,提高警政效率;第二,改革警察教育训练体制,提高警察整体素质;第三,创新警察执法理念,保障公民人权;第四,创新警务机制,推动农村社区警务改革;第五,构建警察优良道德,完善警务伦理。我认为在这几点中,警察管理体制最为根本也
最为重要。创新警务机制,推动农村社区警务改革和构建警察优良道德,完善警务伦理更为突出。关键词:阎锡山;警政制度;警务制度;现代启示;警察史
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言引警政制度是警察学、警察法学乃至行政法学研究的主要内容。随着警务改革的不断推进,国际上对警察理论的研究也非常重视。在我国,警政制度的研究,主要是对警察制度的研究,可以追溯到上个世纪八十年代中期。然而对阎锡山时期警政制度的研究,国内外目前还是空白。阎锡山在山西为政年,曾使山西成为国内外政制度的研究尤为重要,因为它关系到社会安全和稳定。研究阎锡山时期警政制度,在此便有了相当的意义。从学术理论上来讲,其一,它可以填补山西及至全国对阎锡山时期警政制度研究的空白:其二,可以丰富我国近代警政制度的研究内容。从摒弃其反社会进步的东西,吸收其合理的部分,提出对我国现今警政建设有益的借对阎锡山时期警政制度研究的结果虽说付诸文字了,我诚惶诚恐,却因怀抱一的与本研究直接关联的知识不多,能做的就是一步一步潜心挖掘和研究。另一方面,是我研究能力的欠缺。我对阎锡山时期警政制度的研究主要是尽可能多的收集史料,介绍国内外不同国家、不同历史时期、不同地区的警政制度,在此基础上进行概括总结,当然这种理论探讨始终是在追求一种解决中国当前警政发展面临的关键问题的目标。但这种追求和我因知识结构不完整而显现出来的知识的贫乏形成了一种矛以帮后来研究者作些准备。全文分为四部分,第一部分为阎锡山时期警政制度历史背景,第二部分为阎锡山时期警政制度的具体内容,第三部分为阎锡山时期警政制度比较分析,第四部分笔者框架性地对阎锡山时期警政制度作了些研究,感到可挖掘的东西还很多,只是心有余而力不足矣。闻名的模范省,其警政制度发挥的作用是不言而喻的。洋为中用,古为今用,历来是我们理论和实践的经典思路。构建和谐社会,警实践上来讲,通过挖掘和探究阎锡山时期警政制度的具体内容、概括总结其特点,鉴。本文力求尊重事实,客观评价,努力从制度的角度进行分析与探讨。种使命感而兴奋不已,当然,我这点不成熟的文字只能是也仅仅是一种思维实践的理论探讨。一方面,国内外既没有相关的理论研究,更谈不上有专题成果,可借鉴盾。因而对研究的创新从内容上来讲一定会逊色许多。庆幸的是,我的这点愚见可为阎锡山时期警政制度现代启示;文章总字数五万多字。
一、阎锡山时期警政制度历史背景警政制度概说随着我国大陆近十年来,对清末民初的政治法律制度研究的深入,特别是对我国近代警察制度研究的开拓,警政概念也频频出现。但很少有学者专门对警政概念安和