文档介绍：《工作场所职业卫生监督管理规定》解读(国家安全监管总局第47号令)
2012年7月
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47号令制定的背景及特点
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二
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二
47号令需要重点解读的条款
一、47号令制定的背景及特点
(一)主要背景:
中央编办发〔2010〕104号文赋予了安全监管总局在职业病防治工作中预防环节上的主要监管职责,相关工作需要提出落实要求;
新修改的《职业病防治法》确定了安全监管部门在职业病预防环节依法监管的主体地位,相关工作需要具体规范;
全国人大常委会办公厅、国务院办公厅以及国务院法制办要求制定配套规章,相关工作需要细化补充;
安监总局23号令存在与中央编办发〔2010〕104号文和《职业病防治法》不符之处,需要进行修改和完善。
一、47号令制定的背景及特点
主要特点
、集中明了,便于落实;
,规定明确,便于执法;
,有利主体责任的落实;
,各有侧重,相辅相成。
共5章61条
第一章总则 7条
第二章用人单位的职责 31条
第三章监督管理 9条
第四章法律责任 10条
第五章附则 4条
工作场所职业卫生监督管理规定(47号)
职业病危害项目申报办法
职业健康监护监督管理办法
建设项目职业卫生“三同时”
监督管理暂行办法
职业卫生技术服务机构监
督管理暂行办法
(48号)
(49号)
职业病防治法
(50号)
(51号)
二、47号令需要重点解读的条款
第一章总则(共7条,重点解读第3条和第4条)
(一)第一章第3条:“用人单位应当加强职业病防治工作,为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取有效措施保障劳动者的职业健康。”(作为对用人单位职业卫生管理工作的总要求)

——这一条主要依据是《职业病防治法》第四条和第十四条。
二、 47号令需要重点解读的条款
这里主要基于以下考虑:
、法规、规章及职业卫生标准;
,工作环境和条件恶劣,职业病危害因素浓度、强度超标严重;
;
。
二、 47号令需要重点解读的条款
(二)第一章第4条第一款“用人单位是职业病防治的责任主体,并对本单位产生的职业病危害承担责任”。
——这一条款的提出,主要是依据《国务院关于进一步
加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)文件
第二部分明确提出:“强化管理,落实生产经营单位
安全生产主体责任”。
用人单位
二、 47号令需要重点解读的条款
第二章用人单位的职责,共31条,重点解读其中的12条。
(三)第二章第8条“职业病危害严重的用人单位,应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位,劳动者超过100人的,应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员;劳动者在100人以下的,应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作。”
——这一条是对《职业病防治法》第21条
第一款的细化、具体化。
管理机构或组织
配备管理人员
二、47号令需要重点解读的条款
危害严重单位设置或指定机构或者组织,配专职人员
其他危害单位,超过100人设置或者指定机构或者组织,配专职人员
其他危害单位,100人以下配备专职或者兼职人员
这里主要基于以下考虑:
、高发领域。
,职业病危害事故的发生概率不能忽视;
、劳动者在100人以下的用人单位发生职业病危害事故的概率相对较低。