文档介绍：摘要水资源的可持续利用问题,就是水资源根据自然和自身规律,在年际上能够实现循环往复地使用。但是,根据水资源的特性,要实现循环往复使用,是受很多制约因素影响的,不能孤立地实现。水资源的可持续利用问题实际上包含水资源的自身循环和生态环境的可持续两个方面。那么,基于可持续发展的水资源产权配置问题就是什么样的产权配置可以实现水资源自身循环和生态环境具有可持续性。很明显,水资源自身循环和生态环境具有可持续性是相辅相成的,是一个统一的整体,如果没有了水资源自身循环,生态环境肯定遭到了破坏,不具有可持续性;同样地,如果生念环境不具有可持续性,水资源也肯定实现不了自身循环。而且,在考察中我们还发现,生态环境的可持续性。对于水资源的自身循环具有基础性和决定性作用。因此,在水资源产权配景时,必须首先保证生态环境用水。在水量不足的地区,为了保证生态环境的可持续性,要减少甚至放弃生产生活用水。因为只有生态环境实现了可持续性,人们才有生存的环境和条件。生态环境用水具有刚性,而且在经济效益方面表现得不明显,用市场的方法来配置肯定不行蛭J谐∈且宰非缶眯б孀畲蠡D康,因此,为了保证生态环境的用水,必须通过政府行政机制即政府的政策和法律法规的形式来配置该地区的水资源产权。同样地,在水量充足的地区,也必须通过政府的政策和法律法规的形式来配置该地区用于生态环境方面的水资源产权。因为市场是以追求经济效益最大化为目的,如果以市场机制来配置所有水资源产权的话,会出现生态环境的用水被挤占的现象。水资源自身实现可持续利用,实际上就是要在质和量两个方面实现可持续利用。在质的方面要实现可持续利用,意味着水资源的污染必须受到控制。在水资源产权配置方面,主要是通过排污权的配置来实现蛭H宋5叵蛩迮欧盼廴疚锸撬试獾狡苹档闹饕R素F浠驹砗妥饔霉淌钦庋模菏紫热范ㄒ欢ǚ段У乃如某河或该河的某一段缓蟾堇饭鄄庾柿匣蚴笛槭萑范ǜ盟虻幕肪橙萘即浚水域的水体自洁能力8盟虻幕肪橙萘烤褪窃诟盟蚍段谠市砼欧盼廴疚的上限,也就是在这一水域内,污染排放的最大量。但是,环境容量的大小,并不意味着必须向该水域排放这么多的污染物,也并不说明这一地区只有这么多的污染物需要向该水域排放。我们的目的是既要保证水资源在质的方面实现可持续利用,又要发展经济,提高和改善人们的生活。为此,下一步就是,政府根据该地区水资源的环境容量来分配在该地区内生产、生活用户的初始排污权,即各用
户的最大排污量,并用法律或政策的形式予以确认和规定。由于经济要发展,人们生活要提高,生产、生活的污水必然会增加,而政府已经用法律或政策规定了各用户的最大排污量,超过允许排放量的污水只能通过处理达标后才能排放。这样,许多用户必须新增加一笔开支,即污水处理成本,而且,随着生产规模的扩大,污水处理成本也会不断增加,用户的负担越来越重。因为各种原因,有的用户自身不再需要那么多的排污权,可以用于出让,而有的用户自身的排污权不够,需要购买别人的排污权,这样,就形成了排污权的市场转让。由于排污权的市场交易可以给用户带来经济效益,为了追求效益最大化,用户会主动减少污水排放量,最后实现排污最小化。同时,由于环境容量的限制,该地区允许的总排污量不足以满足实际需要,在这种情况下,必然出现专门的污水处理企业。因为,只要支付给专门的污水处理企业的污水处理费用低于自己处理的成本,用户肯定是愿意的。这样,通过政府行政机制配置初始排污权,并通过市场机制实现排污权的转让和交易,最终会出现专业治污企业和污水排放最小化的结果。在论文中,以上原理和作用过程是用一个数学模型表示的。这一模型我们称为“污染控制模”或“质量控制模型水资源在数的方面要实现可持续利用,意味着在研究期内不会因为数量不足而中断,在水资源产权配置方面,主要是通过取水权的配置来实现试丛谑量方面的减少是表现为取水量的增加S捎谝欢ㄇ蚰诳捎玫乃试醋芰渴且定的茉诰咛宓哪攴萦卸嘤猩,而且作为水资源的主要来源降雨量又是每年重复出现的,只要其它条件如生态环境等不变,年度内实现了可持续利用,年际间也就可以实现可持续利用。水资源在年度内实现可持续利用的基本原理和作用过程是这样的:同样地,首先确定一定范围的水域缒澈踊蚋煤拥哪骋欢,根据该水域历史实际用水量计算出不影响未来使用的水资源可用总量诳沙续发展的水资源可用量H缓螅莞玫厍饔没Ю肥导适褂们榭龊途蒙会的发展变化趋势确定各用户的可用水量慈∷。取水权的取得,除了用于生态环境和公益事业缦篮统鞘形郎外,必须是有偿的,而且还要根据供水成本和水资源富裕程度,在价格和税费方面有所不同,同时,价格和税费根据实际使用量实行累进制。用户多余的取水权可以进入市场交易实现有偿转让。由于价格和税费的制约,市场交换的激励,水用户会关心并自动控制水资源的使用量。最后,该地区会出现实际使用量最小化的结果。在论文中,也是用一个数学