文档介绍：广西壮族自治区
人民政府文件
桂政发〔2009〕84 号
广西壮族自治区人民政府关于印发
广西新能源产业发展规划的通知
各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、
各直属机构:
现将《广西新能源产业发展规划》印发给你们,请认真组织
实施。
二○○九年十二月二十五日
— 1 —
广西新能源产业发展规划
新能源产业是指开发利用新的能源资源(包括可再生能源)
和对传统能源进行变革更替的过程中形成的相关产业。广西拥有
较为丰富的可再生能源资源和优越的新能源发展条件,发展新能
源产业有利于保障广西经济发展所需的可持续的能源供应,促进
经济社会和谐持续发展。为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员
会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》,
特制定本规划。
一、发展现状及面临的形势
我区开发利用新能源起步较晚,但经过近几年的国家政策扶
持及积极努力,已初具规模。从 1999 年开始,广西新建沼气池数
量跃居全国首位,占全国年新增总量的三分之一,目前沼气池入
户率已超过 40%,为全国沼气池入户率最高的省区;风电、太阳
能等可再生能源加快利用,全区规划风电装机容量达到 200 多万
千瓦,太阳能热水器利用面积达到 20 万平方米以上;核电开发也
进入实施阶段。
虽然我区新能源开发利用取得了一定的成绩,但新能源发展
仍不能满足可持续发展的需要。一是新能源开发程度较低;二是
政策及激励措施力度不够;三是市场保障机制还不够完善;四是
技术开发能力和产业体系薄弱;五是新能源产业内部结构不合理,
— 2 —
产业发展不平衡。
当前,新能源产业面临良好的发展机遇,太阳能光伏、风能
和生物质能发电及其相关配套产业迅猛发展,开发利用新能源得
到世界各国普遍重视,新能源产业已从单纯的开发利用,逐步向
产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进,并逐步成为推
动经济发展、促进就业的重要支撑。我国高度重视新能源产业发
展,进一步调整全国核电发展规划,加快核电开发进程,出台补
贴政策,鼓励可再生能源加快发展。我区拥有较为丰富的生物资
源、风能和太阳能资源,2006 年国家发展改革委将我区列入可再
生能源利用示范省(区),这些都为新能源产业发展奠定了重要
基础。随着经济社会快速发展,我区面临着供给长期偏紧及结构
调整的机遇和挑战。为保障经济社会快速发展,必须抓住历史机
遇,结合我区资源优势和区位优势,加快新能源建设,大力开发
核能、生物质能及风能、太阳能等新能源。
二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学
发展观,以能源科技创新为驱动力,着力推进新能源开发利用,
加快产业化进程,大力应用可再生能源技术、节能减排技术、清
洁煤技术及核能技术,有效优化能源结构,提升能源产业整体竞争
能力,培育新的经济增长点,促进能源和经济社会的可持续发展。
(二)基本原则。
— 3 —
坚持立足当前,着眼长远。正确把握能源供需长期偏紧的矛
盾,抓住当前机遇,加快发展新能源产业,促进经济增长;加大战
略性和前瞻性能源新技术的研究开发,为中长期能源可持续发展
奠定坚实基础。
坚持市场引导,政府扶持。发挥市场配置资源的基础性作用,
健全新能源开发利用体制和机制,鼓励各类市场主体投资新能源
产业;通过财税、价格、投资、特许权等政策激励,逐步完善新
能源发展政策体系,推动新能源产业健康发展。
坚持统筹规划,分步实施。统筹城乡,统筹区域,统筹国内
外两个市场协调发展,做好各项政策的协调配合;总体设计,循
序渐进,分步实施,稳步推进新能源产业发展。
坚持项目拉动,突出重点。合理利用周边资源,集中人力、
物力和财力,建设核电、大型沼气项目、风力发电等项目,加快
发展农村中小水电项目;以项目拉动,在重点领域、区域、企业
实现突破。
坚持科技引领,持续发展。统筹兼顾经济效益和社会效益,
提高科技自主创新能力和先进装备制造能力,运用成熟适用技术,
扩大新能源应用范围,落实节能减排政策,减少常规能源消耗,
有效改善生态环境,实现经济社会可持续发展。
(三)规划目标。
利用三年左右的时间,初步实现优势新能源产业化发展以及
传统能源产业变革的全面起步,夯实新能源产业发展的技术和产
— 4 —
业基础,初步形成有利于新能源产业发展的体制和机制;再经过
八年左右的努力,新能源产业形成一定规模,能源结构进一步优
化,取得明显进展,建立起比较完善的有利于新能源产