文档介绍：华中师范大学
硕士学位论文
后税费时代农村公共产品供给模式与制度设计研究
姓名:陈朋
申请学位级别:硕士
专业:政治学理论
指导教师:徐勇
20070519
⑧内容提要农村税费改革是我国建国以后,农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的第三次重大改革。客观而言,农村税费改革的成效是显著的。然而,农村税费改革在广受称赞和肯定的同时,也带来了许多负面的影响,其中最受学界关注的问题之一,便是税费改革后出现的农村公共产品供给困境。其实,深入分析还会发现,农村税费改革的深层原因就是现行农村公共产品供给制度的不规范、不完善。因此,认真思索、重新设计后税费时代农村公共产品供给模式与制度安排,是研究农村问题不在掌握基本理论的基础上,本文通过对所取得的材料进行分析,结合自身的调研经历,并与现有的研究成果进行对话,分析后税费时代,农村公共产品供给的现状及其原因,同时思考如何实现后税费时代农村公共产品的有效供给。本研究得出的主要结论是:要改变后税费时代农村公共产品供给上的落后面貌,就必须改革现行的农村公共产品供给体制,重点是要坚持构建农村公共产品的多元化模式,并且要有相应的制度安排和配套措施。关键词:后税费时代。农村公共产品,供给体制可回避的一个重大课题。硕士学位论吏’
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苫翥磊鹣日懈名:孓艄嘲:力年日诲叮吼聊够月/套矽腮们/涪起华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明学位论文版权使用授权书原创性声明/规定享受相关权益。园童途室握銮厦迸厦┕缟坏┒鷌旦三生蕉壹年本人已经认真阅读“咝Q宦畚娜氖菘夥⒉颊鲁獭保饨ū救说学位论文提交“咝Q宦畚娜氖菘狻敝腥姆⒉迹⒖砂础罢鲁獭敝械者期作日本人郑重声明:,独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师导师签名:日期:月:鳓吖,本声明的法律结果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到‘中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。签日:
⑨导论研究缘起:,农民就对国家缴纳赋税。在漫长的封建社会,封建王朝随着赋税的轻自古以来,农民负担就是我国乡村社会的一个沉重话题。自夏商时代农业税重而出现治乱的更替。新中国成立以后,农民依然要为国家提供一定的费用、产品和劳务。一段时间内,农民负担很重。沉重的农民负担及严重的财政团难引发了一系列社会政治后果。其中,最为突出的是乡村治理的失序和失控,乡村政治的衰败,尤其是乡村政权和组织的行为失范、功能失调,以及乡村政权合法性的流失甚至政权性质的蜕变。于是,人们开始探讨减轻农民负担的办法。最初的努力主要是在税费征收的量的控制方面,一方面是禁止乱摊派、乱集资等行为,另一方面是规定了农民承担费用和劳务的最高限额,如年国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》规定,村提留、乡统筹的收取以乡为单位,不得超过上年人均收入サ南薅睢H而,从年代末开始,虽然中央年年下发文件,三令五申要求减轻农民负担,“但遗憾的是,中央的决心,上面的苦心,却难敌下面的用心,农民负担问题别说是治本,连治标也做不到”。为此,人们转而探讨“从根本上治理农民负担的办法”,力图对现行税费制度进行改革,建立一套既能切实减轻农民负担,又能保障税费的正常收缴的经济、规范而稳定的税费制度。由此,农村税费改革开始进行。农村税费改革经历了三个阶段。年眨裨悍⒉剂恕肮赜谌嫱进农村税费改革试点的意见”,决定在进一步总结经验、完善政策的基础上,于年全面推进农村税费改革试点工作。从此,农村税费改革工作在全国范围内推开。为了顺利地推进农村税费改革,中央及各省市地方均对改革的目标、内容、要求和步骤作了具体而明确的规定。其内容主要包括:取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策:改革村提留征收使用办法。即“三个取消、两个调整、一项改革”。随后,在年十届全国人大三次会议上,温家宝总理宣布年在全国范围内免征农业税。与此同步,年月召开的十届全国人大常委会第十九次会议经过认真审议,决定废止农业税条例,取消农业税。至此,在我国农村有着多年历史的“皇粮国税”走到了尽头。“三农”问题的核心问题