文档介绍：BOT 项目的资格预审及文件编制什么是 BOT? "BOT"是英文"Build, Operate, Transfer"的缩写,意思是"建设、运营、移交"。BOT 作为一种项目融资的方式,指的是利用私人的资金来承建某些基础设施项目的一种融资模式或融资结构。这些基础设施项目原来都是由公共部门投资建设的,而在 BOT 项目中则是由私营公司被政府授予特许权进行投融资、设计、建设和运营通常是由政府公共部门承办的设施,如收费公路、桥梁、隧道、电厂、机场和水处理等。在特许权期限结束时,特许权公司将该项目的所有权移交给有关部门。特许权期限的长短主要取决于需要多长的时间才能使设施建成后的所得收入足以偿还特许权公司的债务并使公司付出的辛劳和承受的风险得到一定的回报。BOT 项目的各个阶段典型的 BOT 项目一般应经过以下几个阶段:从最初的项目确定到招标、评标和决标、开发、建设、运营直至项目的最终移交。BOT 项目的招标可采用竞争性招标、单一来源采购或有限招标方式,包括编制资格预审文件、资格邀请建议书(招标文件)、评标、澄清与谈判、特许权协议的审批、组建项目公司、完成融资并签署一系列合同等。在我国资格预审阶段大约需 8-10 周,邀请建议书的编制和评标大约需 26-36 周,澄清和谈判大约需 10-20 周,特许权协议的审批和生效大约需 10-14 周。BOT 项目的资格预审及文件编制1 资格预审的必要性如果 BOT 项目采用国际竞争性招标方式,则与传统项目的国际竞争性招标方式一样,一般需要进行资格预审。由于 BOT 项目开发费用高,开发周期长以及投资规格较大,因而投标风险较大。通过资格预审可将投标人的数量控制在一定的范围,既可保证竞争性,又可减少投标人的风险。资格预审评审结束后,政府将资格预审结果通知所有申请人。2 资格预审文件的准备由于 BOT 项目属于非公共部门投资建设和运营的项目,成功的关键是选择一个实力较强的项目发起人或合作伙伴,因此资格预审是第一步。资格预审文件的主要内容包括:项目概述: 项目概述是向潜在的和感兴趣的申请人介绍项目的基本情况,包括项目的历史背景、项目的基本描述、项目的范围、项目建设条件、项目所在地的社会和经济发展状况、项目所在地的发展规划以及有关图纸等。政府对项目的支持: 在邀请申请人参加资格预审时应明确政府对该项目的具体支持,以帮助申请人决定是否参加资格预审。需要提交的材料: 资格预审文件须明确申请人应提供的洋系资料,以满足资审评审的要求。如果投标人时联营体,那么联营体内每个成员除作为单个公司应独立提供其公司的资料外,还需提交一份联营体协议。申请人提供的资料应包括:申请人的公司管理或组织机构、财务状况(包括其最近三年的财务报表和独立的会计师事务出具的审计报告);在最近五年申请人作为 BOT 项目发起人的经历、目前承担的或已签约将要进行的 BOT 项目,并对项目的性质、特点、投资规模、特许期等作简要说明;申请人的融资能力及银行对申请人出具的资信证明;申请人为本项目提供的人员能力、设备能力和未来特许公司的组织机构。资格预审的预期进度表: 在资格预审文件中应包括以下工作的时间安排:资格预审邀请(发出资格预审邀请日期、资格预审申请书递交日期)、通知资格预审评审结果、出售招标文件、投标文件的递交、通知评标结果、特许权协议谈判、开工等。一般性规定: 在资