文档介绍：资格预审文件的编制资格预审文件的编制高级工程师高级工程师招标师招标师注册造价工程师注册造价工程师注册咨询工程师(投资)注册咨询工程师(投资)全国招标师职业水平考试辅导教师全国招标师职业水平考试辅导教师云南省建设工程招投标协会专家云南省建设工程招投标协会专家厉耘云厉耘云20142014年年55月月一一、资格审查、资格审查概述概述??由于我国普遍实行企业经营资格、资质、生产许可和从业人由于我国普遍实行企业经营资格、资质、生产许可和从业人员职业资格等管理制度,大多数项目招标需要审查投标资格。员职业资格等管理制度,大多数项目招标需要审查投标资格。??资格审查既是招标人的权利,也是大多数招标项目的必要程资格审查既是招标人的权利,也是大多数招标项目的必要程序,它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。序,它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。??为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会,确保为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会,确保投标人满足招标项目的资格条件,同时避免招标人和投标人投标人满足招标项目的资格条件,同时避免招标人和投标人不必要的资源浪费,招标人应当对投标人资格组织审查。不必要的资源浪费,招标人应当对投标人资格组织审查。(一)资格审查的(一)资格审查的目的目的??按照法定和招标约定的投标、订立和履行合同的资格条件,按照法定和招标约定的投标、订立和履行合同的资格条件,确定合格投标人。确定合格投标人。(二)资格审查的(二)资格审查的原则原则??在坚持在坚持““公开、公平、公正和诚实信用公开、公平、公正和诚实信用””的基础上,资格审查的基础上,资格审查应遵守科学、择优和合法的原则。应遵守科学、择优和合法的原则。(三)资格审查的法律内涵(三)资格审查的法律内涵??在在缔结合同的过程中缔结合同的过程中,,对合同相对人对合同相对人履约能履约能力的审查力的审查是招标人应当解决的首要问题,是招标人应当解决的首要问题,即作为合同成立的要件之一,主体合格是即作为合同成立的要件之一,主体合格是缔结合同的基础条件。缔结合同的基础条件。??如果说投标相当于考试,资格审查就是选如果说投标相当于考试,资格审查就是选择符合主体合格条件的若干好学生。所谓择符合主体合格条件的若干好学生。所谓中标人就是主体合格的好学生参加考试的中标人就是主体合格的好学生参加考试的优胜者。优胜者。11、国内法规、国内法规??((11))《《招标投标法招标投标法》》第第1818条条““招标人可以根据招标项目本招标人可以根据招标项目本身的要求,身的要求,……要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行绩情况,并对潜在投标人进行资格审查资格审查””。。??((22))《《工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法》》(原计委令第(原计委令第3030号)第号)第1717条条““资格审查分为资格审查分为资格预审资格预审和和资格后审资格后审””,,““资格预资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查””。。““资格资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查””。。??((33))《《工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法》》(七部委(七部委2727号令)号令)第第1616条修正后:条修正后:““资格预审资格预审,是指招标人出售招标文件或者,是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。资格预发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审审一般适用于一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的招标招标””。。??((44))《《条例条例》》第第1818条第条第22款规定:款规定:““国有资金占控股或者主国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目导地位的依法必须进行招标的项目,,招标人应当组建资格招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会资格审查委员会及其及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定员的规定””。。??((55))《《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法办法》》(建设部令(建设部令20012001年第年第8989号)第号)第1616条规定了:条规定了:““资格资格预审组织预审组织(自行组织或委托代理机构)、(自行组织或委托代理机构)、公告内容公告内容(载明(载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法)、资格预审的条件和获取资格预审文