文档介绍：茨沟镇特困人口医疗救助实施以来情况分析报告
汉滨区卫生局贷款办
2004年6月
背景
特困人口医疗救助在我区实施以来,有效解决了项目乡镇特困人口因病致贫、因病返贫
问题,为贫困乡镇居民脱贫起到了一定的推动作用。为了分析扶贫资金在我区作用的发挥情况,为下一步工作提供可借鉴的经验,特选择茨沟镇作为调查对象,通过走访调查、查阅相关资料进行分析对比,形成此报告。
目标
获取扶贫资金的管理运用情况及存在问题,为进一步做好工作提拱可借鉴的依据
掌握扶贫资金运用后对特困人群的脱贫所发挥的作用
资料来源与研究方法
(一)资料来源
MFA实施以来信息资料
特困人群访谈:抽两个村,包括救助对象与非救助对象各5人访谈
镇村干部访谈:抽两个村,分别与村主任或支书访谈,镇上主管领导访谈
卫生院院长访谈
财务会计资料
(二)研究方法:利用定量与定性相结合的研究方法,对资料信息进行分析
现场调查与资料收集情况
(一)基本情况:茨沟镇位于汉滨区北部,付家河上游大山深处,总面积为146平方公里,全镇22个行政村3500户,总人口为14680人。其中农业人口约为14500人,农民人均纯收入2000年为800元,2004年上升为1200元。农民收入的主要来源为种粮、养殖、外出务工,全镇2003年财政收入为90万元,支出210万元。
(二)镇人大主席访谈:2001年调入本镇分管卫生工作,在特困人口医疗救助中,人民政府是被动的,卫生院始终主动找镇上领导汇报工作进展,提出自己的意见看法,我们认为这项工作是为老百姓办实事、好事的工作,所以很重视。一是政府专门发了文件,并在干部大会上进行了认真安排部署,二是从救助对象的选择上进行了严格的要求,必须选择收入低的家庭,经村委会研究,人民政府审批,三是为了保证救助对象选择的公平、公正、公开,卫生院和住村干部进行了广泛宣传、配置宣传车播放镇上领导讲话和有关文件,下村召开村民会议等多种形式进行宣传。
虽然这项工作我们进行了严格规范和要求,但是有不少村存在有优亲厚友、照顾关系等现象,镇上接到了一些群众的举报,我们经过调查核实后进行了纠正。
按区贷款办的要求,去年我镇对救助对象进行了重新选择,为了保证这项工作不再出现问题,先在构家坝、老庄、茨口、景家、青岩村搞试点。工作程序是:1、召开村民大会,重新宣传。2、村委会确定家庭收入,并由低向高排列。3、张榜公布,三榜定案。4、救助对象照相。5、发证后持证就医。6、全镇推广试点方法。
在谈到医疗救助对农民脱贫发挥的作用时,主席认为,医疗救助首先是为穷苦百姓解决燃眉之急,发挥了立杆见影的作用,二是为农民脱贫发挥潜在作用,解决了因病致贫、因病返贫的问题,让他们恢复生产、生活能力、发挥建设家园作用,这是一项得民心工程。
(三)村干部访谈:分别访谈了构家坝村、茨口村村民主任,他们均认为,第一次救助对象的选择存在一些问题,第二次选择前,镇上领导和卫生院院长要求的非常严,他们可以说是把这件事当成大事在抓,讲话语重心长、工作深入细致、经常下村、走村串户,张榜后,镇上领导卫生院院长亲临农户征求意见,我们没有理由不把对象选择好,第二次选择的救助对象,真正体现了“特困”二字,老百姓没有意见,构家坝村村文书背着村干部报去了两家
非张榜公布的表格,卫生院全部打回村上,并电话通知了