文档介绍：河海大学
博士学位论文
基于可持续发展观的水利建设项目后评价研究
姓名:陈岩
申请学位级别:博士
专业:技术经济及管理
指导教师:郑垂勇
20070326
摘要项目的特点,构建了水利建设项目可持续能力评价指标体系;创新地运用狥两种项目后评价对于总结项目管理的经验教训、提高项目决策的科学化水平起着至关重要的作用,国内各行业对投资项目后评价工作日益重视。进入世纪以来我国治水思路发生变化,高度重视水利科技创新,实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利方向转变;水利投入大幅度增加,水利基础设施建设大规模展开。为了不断提高我,要充分重视项目后评价的作用,不断加强对水利建设项目后评价理论和方法的研究,而且要与我国水利的发展思路相一致,把可持续发展水利的观念引入到后评价的研究中。本文以水利建设项目后评价为研究对象,以可持续发展观为基本指导思想,对水利建设项目后评价的理论、机制、方法和应用进行深入研究,以期完善项目后评价的理论、方法和应用体系,并对我国水利建设项目后评价工作有指导和借鉴作用。首先,运用系统控制论和可持续发展理论对项目后评价的管理和评价两方面特征进行了研究,提出了基于系统控制论的动态管理和基于可持续发展的项目评价的理论框架。针对水利行业的特点,设计了水利建设项目后评价的管理机制和反馈机制。其次,为了贯彻落实科学发展观和推进可持续发展水利的需要,把创新后评价作为重点内容进行研究,分析了创新后评价研究的意义、评价的原则和内容,并对技术创新和管理创新的评价方法分别迸行了讨论。再次,基于可持续发展的观念进行了水利建设项目各单项后评价的研究,提出了具有控制作用的过程评价、可持续意义上的经济评价、基于和谐发展观的社会影响评价和环境影响评价等内容。重点研究了水利建设项目可持续性评价,对水利建设项目可持续性的内涵和外延进行了界定,提出了水利建设项目可持续性评价的动态评价框架;针对水利建设方法相结合对水利建设项目可持续能力的评价进行研究。最后,结合国家“十五”期问重点建设项目“淮河中游临淮岗洪水控制工程”后评价课题进行了相关的实证研究,旨在检验本文构建的理论和方法。关键词:水利建设项目、后评价、可持续发展、创新评价、可持续性评价摘要
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刖项目后评价始于世纪年代美国“新政时代”,经过几十年的发展,项目后评价已发展成为经济发达国家和国际金融组织实施投资监督、进行项目管理的得力手段和工具。我国的项目后评价始于世纪年代中期,近二十年来有了长足的进步,初步形成了自己的后评价体系。年《国务院关于投资体制改革的决定》明确提出建立政府投资项目后评价制度,年国资委印发了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》。国内各行业对投资项目后评价工作日益重视,不断加强项目后评价理论方法和实践的总结。总体面言,我国的后评价工作还处于起步阶段,还未真正形成一套适合我国国情和行业特点的后评价理论方法及机制。水利工程是我国重要的基础设施,对于国民经济和社会发展具有重要的作用。世纪以来我国水利发展进入了一个新的时期,治水思路发生了重大转变,水利投入大幅度增加,水利基础设施建设大规模开展。根据《全国水利发展第十个五年计划和年规划》及有关研究机构分析,水利基本建设投资需求“卜五”期间约亿元,“十一五”期间在亿元左右。大规模的建设、高速度的发展,需要国家投入大量的资金和资源,需要决策部门做出慎重而正确的决策。水利建设项目后评价通过对已建成水利项目的建设过程和实施效果的检查总结,评价分析水利建设项目预期目标是否达到,项目的主要效益指标是否实现;评价确定投资决策者、管理者和建设者在工作中取得的经验和存在的问题,最后通过及时有效的信息反馈,提高水利建设项目决策的科学化水平,促进投资活动的规范化,达到提高投资效益的目的。水利建设项目后评价作为项目管理的最后一个阶段起着至关重要的作用,本文以水利建设项目后评价为研究对象,以可持续发展观为基本指导思想,围绕如何坚持可持续发展的观念进行水利建设项目后评价的研究展开具体论述。本文通过对水利建设项目后评价的内容、方法和机制进行深入的研究,对于充分发挥后评价的作用、在评价中充分体现可持续发展的思想有着重要的意义。本文的创新点有以下几个方面:首先,从项目管理和项目评价两个方面提出了项目后评价的理论框架:基于系统控制论的动态项目管理理论、基于可持续发展的项目评价理论,为后评价方法和机制的研究奠定了理论基础。根据水利行业特点建立后评价管理机制,创新地提出运用知识管理的理论方法对后评价的成果进行管理。其次,基于可持续发展观念把创新评价作为后评价中一项重要内容进行研究,运用成本效益分析进行技术创新评价,界定