文档介绍：北京交通大学
硕士学位论文
政策支持下我国农业保险的运作方式研究
姓名:金明华
申请学位级别:硕士
专业:技术经济及管理
指导教师:叶蜀君
20060301
摘要出于农业保险对稳定农业生产,进行农业风险管理及稳定农民收入等方面都具有积极意义,因此已成为众多国家进行农业风险管理的工具之一。它也是’嬖蛳碌摹奥滔湔摺敝唬鞘澜绶段鼓励农业发展的一种方式。而在我国,农业保险还处于“保险公司避而不开,农民投保无门”的两难境地,进入年代以来发展一直处于低迷。虽然也有一些地区试点成功,但还不具备在全国推广的条件,其中的深层原因就是国家对于农业保险缺乏政策支持。本文从经济学角度分析了农业保险在竞争性市场条件下的供需矛盾,得出政策支持农户和保险公司的必要性,提出要对农业保险的供给主体和需求主体同时进行补贴和相关政策支持来促进农业保险发展的观点。在研究大量国外农业保险和我翟试点地区农业保险的基础上,本文总结出了农业保险政策支持体系的内涵,构建了我国农业保险政策支持体系的框架模型,并通过模型体现了政策支持下农业保险的几种运作方式。针对模型中所设计的适用于不同地区农业、农村、农民特点的三种运作方式,本文还对具体的运作过程进行了描述,为规范化运作农业保险奠定了基础。基于上述设想,本文对农业保险的政策支持性投入进行了实证研究,测算出了农业保险政策支持性投入在国家财政支农支出、自然灾害救济费支出及政策性价格补贴支出中的比重,通过数据进一步说明了政策支持下农业保险运作的可行性。另外,在实证研
弹懈,萪托胁緀哺如﹊鵶吣緉鮯咖甤咖朋,錭琧姗∞賜鰈印忠╡祄￡.澡謉鷄蕋磚摺诣謉’辪卸卸∞碼辴孤甿柚,卸竔玎,,瑂甀癵眕,餴“,,豩膍緄丘甌甌膕瑃緀琫瓾
.研究背景及研究意义入大致呈现为倒颓遧】磺笆暝龀ぱ杆伲甑我国是一个农业大国,但农业保险发展缓慢,远不及保险业迅速发展的势头。农业保险面临着“保险公司避而不开,农民投保无门”的两难境地,因此研究政策支持下农业保险的运作问题,为农业生产提供风险保障是本文所要研究的重点。我国农业保险起步晚、发屣慢、过程跌宕起伏,仅~年问就经历了开办、暂停、恢复、停办的曲折历程。年中国人民保险公司虺迫吮恢复开办农业保险,在这二十多年中,保费收元上升至年的亿元;而后十年收入骤降,年降至亿元,仅为年的%,到了年保费收入降到谠#,但全国的情况仍然不容乐观。年全国农业险保费收入仅占财产险总保费收入的ィ┮迪张饪钪С鼋稣既ü曜匀辉趾λ鹗Уィ恫荒苈闩┮底匀辉趾Φ牟钩ヒG蟆4优┮当O盏呐飧堵水平看,年以来基本维持在%左右,只有年赔付率达到ァE┮翟趾ζ捣保飧堵仕讲桓撸獯右环矫嫣逑至宋夜业保险运作的商业化性质。保险公司对农业保险业务的收缩和农业自然灾害频繁情况下的农户投保要求的扩大形成了强烈的对比,这种需求与供给的矛盾是我国农业保险的问题所在。这种矛盾不可能靠供给与需求的任何一方的让步而得到解决,也不可能在市场条件下得到调和,因此政府的干预是必不可少的。对农业保险给予政策支持是解决我国农业保险深层问题的关键所在。年月,党的十六届三中全会决议将“探索建立政策性农业保险制度”明确列入完善农村经济体制改革的任务中。从年引言
.相关概念的界定经济活动中对于生产经营者、劳动者的人身福利及其所有的财产和所在嬖蛳拢耘┮档谋;ず艽蟪潭壬媳幌薅ㄓ诜羌鄹癖;ぃ起,全国∈锌J剂舜蠊婺5呐┮当O帐缘悖┮当O赵嚼丛绞艿人们的关注和重视,研究政策支持下的农业保险问题将成为世纪农业保险发展的重要内容,主要表现在:馐桥┮当O找滴窭┱沟男枰!我国农业保险的试点币大规模展开,但除了保监会在农业保险的试办中起着引导作用外,农业保险还没有全国性的机构予以支持,这对于进一步加快农业保险发展不利,因此在地方上取得农业保险丌展成效的基础上,应建立一个全国农业保险政策支持体系,规范农业保险的运作。馐枪睦O展究0炫┮当O找滴竦男枰!由于自然条件、农户的道德风险和逆选择等问题,农业保险普遍赔付率高,保险公司无力负担,因此没有政策支持的农业保险发展必然萎缩。人保二十多年的发展充分证明了这一点。只有政策支持农业保险,保险公司彳‘会扩大农业保险业务,增加农业保险险种,并积极进行防灾防损工作,保证农业保险的有效供给。馐枪睦┟癫伪5男枰!由于我也不平衡,因此并非有意参保的农民都能参加农业保险。尤其是中西部地区自然灾害严重,而农民收入水平低,因此农业保险的有效需求不足,在没有政策支持下农民无力承担保费。馐荳下政府扶持并保护农业发展的客观需要。而农业保险是国际上最重要的非价格农业保护工具之一,世贸组织有关协议都明确规定政府可在财政上参与农业保险以支持本国农业。因此政