文档介绍：浅谈建设社会义和谐农村中存在问题及对策
前不久召开的党的十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,构建社会主义和谐社会内容较广,涉及到社会、经济、政治发展的诸多方面,建设和谐社会是我们党长期坚持的奋斗目标。构建社会主义和谐社会的重点在农村,难点也在农村,本文试就XX市市农村在构建和谐社会中存在的问题及解决对策这一课题作一探讨。
一
、当前在建设社会主义和谐农村中存在的主要问题
目前,在农村中存在着种种与和谐社会不相一致的现象,突出表现在以下
1、城乡收入差距在拉大,农村发展不平衡。
改革开放以来,农村的发展迈出了很大的步伐,取得了很大成绩。但是,在我市同样存在着比较严重的城乡收入差距和农村发展不平衡问题。2004年,XX市市市城镇职工人均收入超过12370万元,农民人均收入只有5240元左右。XX市85万农业人口中纯务农人口为30万(推算值),相当多的务农人口每人年收入只有2000多元。XX市市弱势群体占比在某些乡村还很高。2003年,%,而在农村只有2517人领取农保基金。城镇医疗保险参保率91%,受益面达100%;农村新型合作医疗覆盖面90%,,而得保人数只有7193人次,占比不到1%。如果将城镇居民享受的住房、教育、交通以及公共服务计算在内,城乡居民的收入差距还将增大。
2、经济与社会发展不协调。
经济是基础,但经济增长并不等同于社会全面进步。经济的发展必然要带动社会的发展,同时也可能带来一些社会问题。目前农村面貌落后,规划混乱,耕地分散,道路等级低,返修年限短,公共基础设施很不到位,二次改水任务繁重。
3、群众对少数村干部评价不高。
自农村实行联产承包责任制至上世纪90年代初期,农民生产积极性空前高涨,生产力得到较大发展,干群关系较为和谐融洽。但是自90年代中期以来,“三农”问题日益严重,农民负担较重,干群关系趋于紧张。不少群众认为,自己现在有吃有穿,除了建房、让村干部调解纠纷外,一般不会找村干部,相反,村干部却一次一次地麻烦老百姓,收上缴款、号召农民装有线电视、参加新型合作医疗保险等。本来是有理的事情,由于少数干部工作作风粗暴,不注意方式方法,群众对干部失去了信任,产生了抵触情绪。该交的钱不交,该出的义务工不出,干部越提倡什么,他们越抵制什么。似乎产生了这样一种错觉:老百姓要做的,政府不提倡;政府提倡的,老百姓不愿做。
4、按章办事困难和阻力较大。
一些农民法治意识薄弱,有时迷信思想强于法治观念,增加了农村社会关系和社会矛盾的复杂性。村民之间闹了矛盾之后,村干部很难按章调解。一些村干部反映,在处理村级事务和村民矛盾时,时常有招呼、求人情、走后门的现象发生。有时还会受上级部门的干扰,影响了处理的公正性。对少数不切实际的工作指标和任务要求,乡村干部表示非常为难。有些村干部说:
“现在的村干部真难当,对上要拥护,对下要维护。”有时还会与群众产生一些磨擦,影响干群关系。
5、特殊群体的利益要求与政策安排冲突大。
调查中发现,两类特殊群体的利益诉求比较强烈。一类是失地农民的权益要求。随着工业化、城镇化规模快速扩张,被征用土地及失地农民的数量也不断增长,这是一个必然趋势。同时,维护失地农民的权益问题要引起政府更加高