文档介绍：浅谈农村公路建设管理存在的问题及对策
吕海澜
摘要:随着农村公路建设步伐加快,越来越重视工程建设的管理,本文就如何管理农村公路建设,提出了一些对策,旨在引起各级地方政府和交通主管部门对农村公路建设管理的重视。
关键词:农村公路;建设管理;存在问题;对策
0 前言
去年,省政府提出加快农村公路建设5年发展总目标。在这种大好契机下,地方各级政府大力抓好农村公路建设,农村公路建设的发展如火如荼。工程质量和服务质量的总体水平也不断提高,取得巨大的经济效益和良好的社会效益。但由于农村公路建设管理还处在初级阶段,公路工程施工的经验不足,而且工程铺开面广,因而存在这样或那样的问题,为摸清情况、总结经验、吸取教训,提高公路建设的管理水平,笔者结合工作实践谈谈对农村公路建设管理的一些粗浅认识。
1 农村公路建设的主要问题

农村公路严重出现“三边”工程,手续不完备便匆匆上马,违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡(镇)村公路均普遍存在,而村级公路尤其突出。

在农村公路建设方面,尽管交通部门配套资金到位,但对农村公路建设的投资全部用于公路路面硬化,还存在很大缺口,因此,缺口资金要由市、县、乡三级政府财政投入,但各级政府经济基础都比较薄弱,要筹措好配套资金还有一定困难,这是影响农村公路建设能否顺利实施的主要原因。

农村公路建成后,未列养的公路失养严重,路况特别容易出现病害。既给国家造成损失,又给人民群众带来不便,有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管,可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了,入册手续也办了,但因未列入省厅补贴公路里程,市、县部门没有养护经费,也是造成各种病害的原因之一。

施工质量差,砼拌和不均匀,震捣不实,产生蜂窝,埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度,水泥砼标号低,调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄,未能达到设计厚度要求,由于上述问题的存在,造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝,甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害,病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。

由于配套资金落实难,大部分乡(镇)村在修筑农村公路时,路基施工没有按规范要求进行。
新路基填土没有做到分层压实,只把土堆起后,将表面推平了事,造成路基稳定性差,导致路基、路面下沉变形。同时,在旧路扩宽工程中,新拓宽路基填土马虎,与旧路接合处没有挖成台阶,新旧路路基在车辆荷载作用下,产生不均匀的沉降拉裂水泥路面。路面与路基同宽,没有预留排水沟,导致排水不良,水浸公路。由于存在以上各种问题,严重影响了公路使用效率,大大缩短了公路的使用寿命,由此造成的经济损失是无法估算的。
2 产生质量问题的主要原因

领导对抓公路建设质量的意识淡薄,带有盲目性和随意性,不按公路建设基本程序办理,项目未经上级主管部门审批立项就开工,造成建设项目规模过大,技术标准低以及不必要的浪费。

农村公路建设涉及面广,但主管部门技术人员少,无法正常给予乡(镇)村公路建设技术指导,造成建设单位乡(镇)村不懂得公路建设的基本程序、施工组织和业务管理,不懂工程技术的要求,因而难以发现问题,也无法