文档介绍：非公有制经济发展法制环境
作者野刑缪
党的十六大报告指出,引须毫不动捷地鼓励、文持和引导非公
有制经济发展。建立和完普体现这项方针的促进非公有制经济发展的
法制环境,便是当前一项重要的课额和追切的任务。通过参与调查研
究,考家相关的经洲远营、制度客革、发展露汪情况,对其作出如下
分析并就关改唯逢径援出建议。
法制环境是非公经济发展的灭要保障
近十儿年未,我国非公有制经济迅津发展,目前巳上升为社会
主义市场经济的重要组成部分,它促进了国民经洲的快逐增长,所创
造的增加值点国肉生产总值的三分之一,有业省市迦运高于这个比佛
为一大批人提供了航业岗位,成为投大就业的主梅通;增加了国家财
政收入,税收贼献逐年增大;增强了市场活力,诶淅造献多元克争的
发展环境适应了社会的多桦化霸求,提高了满足社会物质文化需要
的能力,推进了市场紧荣。
在珂实中,非公有制经济成为发展最快、最为洪路的重要力量,
它不是凭空形成的,而是在关发展过程中有一个日淅容松、日淅改商
的法制环境作为关要的保障。这个法刹环境有囚项重要的体现首先
是宪法儿经倬改,明硝规定国浩在社会主义初级阶殴,坚持公有制为
主体、多种所有制经济共同发展的基本经洲制度,这是非公有制经洁
存在和发展的完法原则,也是最基本的法律依据。第二是确定了非公
有制经济法律地位和权益保护,最具权肥性的是宪法规定,在法律规
定范国内的个体经济、彤誉经浑等非公有制经济,是社会主义市场经
济的重要组成部分,完法还规定,国家保护个体经济、私萧经济的合
法权利和利益;这业规定对非公有制经济具有里程碑式的意义,为其
发展镗设了宽广的法律大道,是非公有制经济粹以存在和廷续的法循
总朱架。第三是以宪法原则为依据,十多年来陆续制定了一折体琅基
本经济制度,适应市场经洲要求,促进所有制结构改革的法律,比如,
从以所有制立法转资到以贷任形式、报资形式立法,制定了公司法
合伎企业法、个人独资金业法,据以构建多元的市场主体;逐步建立
市场在资源配置中起基础性作用的法律制度,日淀确立各种所有制企
业平等使用生产要素的法律原则;坚持推行市场的公平站争,透步形
成蒙劲、支持各积所有制经济相互融合、林互促进、优胜劣沥的法定
规则,这些法律规范的硝立,为非公有制经济发展提供了基本的法循
保障,清除了许多制度性的障礁。第四是逐步形成了一批传导宪法原
则和法律规范的具体制度、其体运作体制、其体管理方式,盯接影啄
葛非公有制经济发展,轼别是在有些地区、有些领基萧造了非公有制
经济发展更为宜松的环境,激发和保护了非公有制经济发展的积极性,
收到了成效,自从党的十四大确立建立社会主义市场经济的目标以来,
涉及发展非公有制经济的法律达四十多部,行政法规、法规更是放以
百计,仕市场主佛、市场规则、资源配置、生产要素使用、权盐保护
市场狠序等多个方面,创设制度,建立袂序,排除障磷,鳌劲发展,
有步骝但又是积极地调整非公有制经洲发展的法律关系,管造能促进
这积发展的法制环境
当绮,这桦的法制环境形成和非公有制经济的发展是融合在一
志的,现实的发展推动者法制建设,法制的建设又为发展提供保障平
促进进一步的发展,历史的经验证宝,戟国的非公有制经济的发展晚
在一个日淅适应发展露要的法制环境中宗现的,而宗践也裕明,一个
从基本面能起便进作用的法制环境是非公有制经济发展的重要保障
弹不可少的保证条件,应当充分重视这个环境的形成和政晴。
营造更有利于非公经洲发展的法制环境
在我国要坚持和完普基本经济制度,在必须毫不动捷地巩国和
发展公有制经洲的同时,宗旁毫不动据地数励、文持和引导非公有制
经济发展的方针,不但要有相应的经洲、技术探旁,而东引须在现有
的基础上眯造更有利于其发展的法刺环境。这个环境筒单地说,戢是
指图绑非公有制经浑的存在和发展,以法律、法规形式出现,诸多制
度性因林综合形成的外部条件。或者进一步地说,这里所挂的法制环
由一系列法律规范或相关制度的制定和实旁,相互作用而形成的外部
条件,它能对非公有制经济发展起决定性作用或者有目接影响。法制
环境的这积特性,包桂其肉涛与表规形式,反晔了非公有制经济发展
对外部条件的霸求,对国浩管理职能给予文持、保护的依常,对其内
在发展露汪转化为发展现宗的期待。这些都表明,非公有制经济发展
需要有国浩的文持、引导,而国家的政策方针则需要演进为具体的非
公有制经济发展的法刹环境,也可以讽,这是宗施国浩基本经济制度
的其体保证,侃法治国基本方略的其体体现。
当前,督造更有利于非公有制经济的法制环境,应当树立的规
念和应当避循的原则为,一是从戟衡和多层次的玟
袁出发,立尽于解放和发展生产力来对得所有制闰额二是坚持基本
经济制度,公有制和非公有制都是发展生