文档介绍：管窥DEA模型下的财政支农资金效率影响
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1变量选择与数据说明

选取了改革开放以来自1978-2010年33年间农村发展情况及中国财政支农的相关数据,其中用表示农村发展情况的农业总产值y1和农村居民人均纯收入y2作为输出指标;用财政支农支出的结构作为输入指标。农业总产值是指以货币表现的农、林、牧、渔业全部产品的总量,它反映一定时期内农业生产总规模和总成果。农村居民人均纯收入,指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和,反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。财政支农支出是政府通过财政作为杠杆以支持农业生产和发展为目的而实施的各种直接或间接的财政资金投入。改革开放以来,从1978-2006年,我国的财政支农支出的内容结构一直保持不变,主要项目包括:支援农村生产支出和各项农业事业费、农业基本建设支出、农业科技3项费用支出和农村救济费。从2007年起,国家财政支农支出因报表统计年鉴》中选择了1978-2006年之间的原始数据,从2011年的《中国农村统计年鉴》中选取了2007-2010年的原始数据。为了使不同时期的数据具有可比性,对原始数据做了处理:利用各年的物价指数将所有年份的数据换算成以1978年为基期的不变价格的数据。
2实证分析

综合效率有效表明其投入和产出处于最佳状态,而且不存在“超量”投入或者“亏量”产出[5]。由表1可知,从综合效率来看,1985、1994-1997、2000、2002和2007年这5个时期8个年份的效率最高,达到了1。其余的年份,其中在1978-1984年效率一直处于平稳上升的状态:,上升幅度较大;1986-1993年资金的综合效率在处于小幅波动的状态:,,;1998、1999和2001年的综合效率虽没达到1,;2003-~,较之往年有很大的降幅,且存在明显的下降趋势,造成这种现象的原因是国家对农业的投入在模型上没能达到有效的农业产出。自2003年开始,政府开始加大对农业各项支出的投资力度,意在摆脱“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的历史境况。在农业投资易于迅猛增长而农业技术必须逐步提高的现实下,农业规模会显示出规模过大的结果。通过一定的时间来将农业投资转化为农业技术存量后,农业规模与技术达到有效匹配,惠农政策才能完全体现出它对农业崛起的巨大支援力度,2007年综合效率恢复到有效水平即印证了这种观点。2008-2010年综合效率下降的原因与前述情况类似,在总投资不变的条件下,政府应当优化财政支农的结构,在农业科技支出上适当增加比重,以实现科技带动农业进步的目标。

从纯技术效率来看,在分析的33年中,1978、1980-1982、1984-1985、1988、1994-2000、2002年和2004-2010年这22年的效率都达到了1,即这些年的纯技术效率达到了完全有效。在没有达到完全有效的年份中,除了197