文档介绍：国内民工荒与经济结构调节
作者野刑缪
一、弘言
民工茵规象从2004年在戟国珠三角、闹东南、浙东南等
加工制造业聚集地区首次出现起,以后儿乎每年都会柏节性地产生,
起初在个别行业、地方出现,随后迅途莹莲到服务业、蜀优业、批发
霖唯业和长三角、苏南、津京沪乃王中西部省会、特大描市等国内多
个地区。特别是2009年下半年和2010年春抹前后表现得无为严重
搬淀江省人力资源市场2009年7月的供求报告显示全业用工鲜口
,到6月份用工猪
口超过6万人;东荣地区岗位歇与汪职人歇比从2009年4月的
113,。之后民工茵恶演愈烈
在2010年眩节前后达到高峰。进入2011年眩节削后更是发展或
为全国性的民工荒,推潼世纪周刊报道,努务输出的儿个大
省一一一四川、湖北、湖南、河北、安徽、河南等的劳务输出量正在
濮少,仅湖北省船湘少100万人,重庆由于东部多家劳动力宿集型企
业转移蕾户于此,潼增10万用工岗位,陪入用工短络2。人力资源
和社会保障部2011年春节谏的调查报告显示广东、浙江和福建部
分加工业集中地区用工短铭约在108,广东达200万人的银口,深州
为20万宁盯的缆口3。面对民工茵现象,有的学者认为民工
茵是多神原回引忙的短期智时性闰额樊网,2005;也有学者从
战国二元经沐发展的刘唐斯持点到来的判断解释民工荒蒙易,
2008;更多学者从劳动力市场分割、社会保障制度不完唯、农民工
权盎得不到保障、农民工就业环境恶劣、外出献业成本增加等方面分
析了民工茵的原国。本文试图从经济结构调整视角入承,从劳动
力霸汪和供给两方面借助刘唐斯二元经济发展模型和承达罗人口还
移褪型的综合桌柄,解析多年未悍演愈焕的民工荒现象,并提出
一业对答建议
二、经济发展进程中民工荒运志的结构性探源
从目前我国的劳动力市场省,在民工茵运志的同时,舷业
形动依绮严峻。劳动力市场出现了一个悴论珂象民工茵与腾业
雕并存,即有工作岗位拙不到人或有人拴不到工作同时上演,挂经济
学理论来说,这本身舷是一个结构问额。由此,近年来民工茵源
觞、投展的胸后,有更深层次的经济结构团素值得我们去探究。
一人口结构与努动力结构的变化
,人口红利变薄。从经洗学研究的直觉
未判断,民工草的出现与市场上劳动力结构的取化有直掉关联性,
而一个国浩或地区的苹动力结构热化的基础因素之一是人口结构的
改京,其中人口老龄化是努动力供给短银不可或银的囹素。2000年,
战国60屹以上人口点总人口比例首次窦砺108,标志者我国进入考
龄化人口界区,正后老龄化加速,,2015年将到达
。根据联合国人口暑的预测,到2020年我国60多以上人口比
,2050年将上升到31.%见图1,大大高于属时的世
。4在人口老龄化的同时,人口结构迦表现为少
儿人口比俪的下降和劳动年龄人口1565岂比例在未来几年会出
规扬点,即先升后降的态势,联合国人口暑的预测也显示我国从2000
&,年
;而中国人口与发展研究中心
预测,15一64屹年龄组人口到2013年将到达峰值。有学者的研究成
果也裕明,劳动年龄人口在2015一2020年达到最高峰,
仁人,而后开始持续下降,人口负担系数也将达到最低点,在经历40
多年下降后开始超于上升。5但中国社会科学院人口与劳动经济研
究所的研究表明,努动年龄人口在2009年已到达峥值,占
。我们无法判断这些结论哪个更准硝,但休可以分析得出
无论从人口结构述是总人口的京化超势未看,戟国正在话人劳动力供
给超紧的阶殴,农民工总余供给也会诃年渡少,据统计目前民工后备
力量每年比高崃期供应量涌小600多万人,3年差不多濮小了2000
万人7。这种变化趋势将使前一阶殴维持我国经济高逸堰长的人
口红利迷渐淡出,一民工荒正是这业客化的信号
2獗生代农民工成为民工主佛,戢业观念发生变化。民
工荒与劳动力结构变化的另一个宇接相关囡素,使农民工的构成正
在悄然发生变化。与前10年农民工群体结构相比,獠生代农民工
日渐在民工群体中发展状大。
的农民工,2009年未他们在外出打工的22978万农民工中的比例巳
&,约有14154万人,成为当下农民工的主作。3獠生代农
民工与上代农民工相比,存在自身发展心理预期高、职业期望值高
犊神竟受要汪高和劳动合同签订特低、收入水平备低、职业技能水平
低这样三高、三佑的状泓9。獗生代农民工外出打工巳不仪晚
单给为了解决遂饵问额,更多地是为近汪更如生活、享受或转