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文章标题:浅谈政务大厅在建设服务型政府中的地位及发展趋势
摘要:政务大厅作为建设责任政府、服务政府、法治政府的重要载体和有效形式,必将在行政审批制度改革、转变政府职能、创新政府管理方式、深化行政管理体制改革等一系列重大问题的突破与变革中发挥出应有的作用。
随着深化改革扩大开放的持续深入,政务大厅应运
而生;伴随市场体系的完善和经济社会的快速发展及各项改革的深化,政务大厅日益显现出强大的生命力;科学执政、民主执政、依法执政理念的提出,政务大厅被赋予了新的历史使命。当前,政务大厅作为建设责任政府、服务政府、法治政府的重要载体和有效形式,必将在行政审批制度改革、转变政府职能、创新政府管理方式、深化行政管理体制改革等一系列重大问题的突破与变革中发挥出应有的作用。
一、政务大厅在建设服务型政府中的地位
建设服务型政府就是要适应市场经济发展的要求,不断改进经济调节和市场监管的方式方法,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。政务大厅作为时代发展的产物,自诞生以来就拥有着鲜明的特点:坚持以为民、利民、便民为根本出发点和落脚点,重视政府自身建设与畅通人民群众渠道的有机结合,利用现代管理方法和计算机手段,强调一切为了群众、一切方便群众理念,做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、承诺服务,保证行政权力集中、公开、透明运行。因此,建设与发展政务大厅,是新的形势下全面建设服务型政府的具体实践活动,承载着改革行政审批制度、转变政府职能、创新政府管理方式、深化行政管理体制改革等重大问题的探索与实践。
1、从性质看,政务大厅是新的历史时期积极探索施政规律的重要阵地和场所。吉林省在政务大厅建设初期,就没有把政务大厅作为一个部门、一个机构进行建设,而是把它作为政府统一搭建、面向社会及公众、公开透明行使行政权力的公平、公正、公开平台。实践表明,4年来的发展运行,政务大厅已由最初的方便群众、企业和基层的办事审批大厅,逐步发展成为具有行政审批和收费、政府采购、建设工程招投标、会计集中核算、省长公开电话和政府新闻发布等功能的综合性大厅,初步构建了集政务审批、政务信息公开、政务监督和政策与政务咨询为一体的政府公共服务平台。特别是近来在政务大厅推行的行政审批权相对集中改革、政府采购与建设工程进厅规范操作与实施严密监管等,既深化了行政审批制度和行政管理体制改革,又探索了政府职能转变的新途径,十分有利于从理论和实践上研究探讨如何调整或变革多年来的施政行为,使政府行政更加科学化、规范化、法制化。我们深信,随着社会经济的持续快速发展,政务大厅必将成为加强党的执政能力建设、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推动社会深刻变革不可缺少的重要阵地和场所。
2、从发展的内在要求看,政务大厅是新的历史时期实现依法施政与建立和完善社会主义市场经济相适应的重要标志。市场经济需要的既不是小政府、弱政府,也不是大政府、强政府,而是有效政府。这就要求政府必须依法行政,注重提高政府行政服务的行政效率和社会效益,建立政府行政与社会和经济运行之间的良性关系。政务大厅的建设与发展,为政府行政机关合理设置职能、科学设计行政程序、灵活运用管理方式创造了条件