文档介绍：从高温补贴政策看人文关怀
——对高温下弱势群体的关注探访调查
金融学院Summer小队
成员:
金融一班缪晛殷晴王洋姜凯妮
金融二班陈欢孙晶晶武玉婷
摘要
面对全国大部分省市的异常高温天气,国家明确提出特别关注社会弱势群体,建立协同高效的联合响应机制,减少居民生命财产损失,保障。
本文以户外作业工人、老年人和儿童作为重点研究对象,探讨在高温下对这些弱势群体在高温下受社会关怀程度。弱势群体作为国家发展成果共享者的一份子,在高温天气下对其利益的关注与保护既是贯彻落实科学发展观、推动社会经济全面协调可持续发展的根本要求,又是体现我国人文社会、和谐社会建设的重要课题。我们认为,为那些在高温下生存的弱势群体提供关照,应该成为一种普世责任。
我们社会实践小组认真学习了我国目前应对政策,以实地调查访问为出发,共同探讨科学发展观和构建和谐社会下的应对高温的“人文关怀”课题。力求通过自己微薄的力量,让更多的人关注弱势群体在异常天气下的生存状态,让和谐社会的人文关怀播撒到每一个角落。
关键词:高温弱势群体补贴
目录
从高温补贴政策看人文关怀 1
——对高温下弱势群体的关注探访调查 1
一、问题分析背景 1
(一)全国异常高温天气 1
(二)目前已出台的应对高温补贴主要政策及其内容 2
(三)对政策的广泛热议 3
(四)国外经验及简单分析 3
1、美国和加拿大 3
2、德国和法国 4
3、我国“热假”补贴政策和国外简单对比 5
二、实践过程 5
(一)实践进度及安排 6
(二)具体实践内容 6
1、探访高温下的建筑业——沈阳、重庆 6
2、高温作业其它代表性群体 9
3、高温下社区居民的反馈—关注弱势群体(老人、儿童等) 11
4、世博园区——尽显高温下的人文特色 18
三、实践结果分析 20
(一)调查问卷分析 20
(二)保护办法细节处理——以重庆建筑行业为例 22
1、补贴对象不明确 22
2、补贴档次模糊 23
3、补贴标准“一刀切” 23
4、补贴办法立法层次低 24
5、主管部门责任不清 24
(二)对补贴中的人文关怀亟待加强 24
(三)针对以上存在问题,我们建议: 26
1、明确立法保障 26
2、条例细节化 27
3、增加对弱势群体的关注 27
4、增加非直补的高温关怀政策 28
5、加大对政策落实检查力度 28
四、实践小组对高温补贴的创造性、补充性提议——增加直补外的优化环境措施 29
(一)建立社区老年消暑活动室 29
(二)组织儿童服务志愿者,开展消暑学习及娱乐活动 30
五、感悟与总结 30
附录: 31
(一)调查问卷 31
(二)由卫生部颁发的全国性规定 32
(三)其它重庆补贴规定 33
(四)扬州高温补贴规定 33
正文
一、问题分析背景
(一)全录显示,至少十七个国家创下高温纪录,其中十个国家的气温超过摄氏四十五度。我国也不例外,今年入夏以来,“高温”始终是媒体上一个炽烈的话题。即使入秋后,是南方一部分地区仍然高挂“高温橙色预警”,这意味着这些的地方的最高气温仍在37度及以上;而高温的峰值则在重庆,那里发出的是“高温红色预警”,最高气温居然达到40多度,在中国天气网公布的全国城市最高温排行榜上,前10位的城市中重庆占6席。
在高温下,总有一些劳动者坚守在自己的岗位上。建筑工地上,工人们日夜不间断地装煤,保障全国各大电厂的电力供应;在京沪高铁段上,工人们冒着炎热仍然在按进度轮班作业;在广州,亚运建设进入最后的冲刺期,街道上随处可见挥汗如雨的工人,持续高温并没有对市政工程的进度产生丝毫影响。正是这些坚守在一线的劳动者,保证了高温之下社会运转的正常秩序。
然而,伴随高温而来的各种问题中暴露了对弱势群体的关怀。7月30日至8月1日,济南出现多名因中暑入院的户外劳动者,其中8人经抢救无效离世,大多为环卫工人或是农民工。与此类似的高温死亡事故在广西、新疆都有发生。同时,各大医院急诊室的中暑的老人与孩子居多,高温天气已从天灾转为人祸。实际上,这样的人祸早已不是第一次遇到。每年高温天气来临,各地都会出现极端事故,媒体又会重新呼吁社会关注。在这些呼声中,专家学者早就给出了意见,无论是立法层面,还是政府监管层面以及企业的执行层面。但每每高温天气一过,人们似乎就忘记了它曾经给社会带来的伤痛。
现在网络上出现“高温人权”一词,高温人权本质实为人之生命健康安全权益。高温直接影响人之生命健康,强高温尤为显著。据医学原理,人类乃恒温动物,正常体温游移于36℃至37℃之间,当周围环境温度高于体温,即易中暑甚至因高温而猝死。具体至高温作业领域,气温超过37℃时,人体长时于户外露天劳动或处于酷热