文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
快速城市化背景下中国地方政府城市规划决策失误分析
姓名:彭恺
申请学位级别:硕士
专业:城市规划与设计
指导教师:周均清
2010-03-07
华中科技大学硕士学位论文
摘要
城市规划是与政府行政职能关联的一项公共政策。城市规划难以发挥作用与地方
政府的城市规划决策失误紧密相关。地方政府的城市规划决策一旦失误,将会带来经
济效益、社会效益乃至生态效益等方面的巨大损失,甚至难以挽回。正是基于以上缘
由,本研究力图对地方政府的城市规划决策失误行为进行深入剖析,以期能有效地促
进科学合理的决策行为,进而使得城市规划能够更好地得以实施。
本文从三个层面展开研究:
其一,以两个典型事例分析切入论述什么是城市规划决策失误及其深远影响,进
而介绍地方政府城市规划宏观决策的主要内容,以及现状条件下城市规划的决策机
制,主要包含第一章(绪论),第二章(地方政府城市规划决策失误的界定及主要表
现),第三章(地方政府城市规划宏观决策的主要内容),第四章(现状的城市规划决
策机制);
其二,从地方政府城市规划决策的背景条件谈起,进而从广义的“人”和“制度”两
方面展开政府决策失误的根源分析,主要包含第五章(地方政府城市规划决策的背景
条件分析),第六章(地方政府城市规划决策失误的根源剖析);
第三,针对政府决策失误根源分析,从地方政府、规划师和公众群体的角度提出
相关解决途径,并对如何完善决策机制、以及在不同阶段引入开放式决策环节进行探
讨,主要包含第七章(地方政府城市规划决策的改进建议)。
本文摈弃了单纯从技术角度分析城市规划决策失误这一“事件”的习惯性思维,而
把研究重点聚焦在分析参与决策“事件”的不同利益群体及其复杂关系之上,并试图讨
论地方政府规划决策制度设计本身的缺陷及其解决办法,以期达到对解决现实有一定
指导作用的学术研究目标。

关键词:城市规划,决策失误,决策程序,地方政府

I
华中科技大学硕士学位论文
Abstract
Urban Planning is considered a public policy related to administrative function of local
government. The effect of urban planning is depending on the local government‟s decisions
on promoting urban planning. Once the local government‟s decisions are failing, it will
bring irreversible huge damage to economy, society and ecology. This study tries to
analysis local government‟s error urban planning measures, in order to effectively
accelerate scientific and rational decision and promote effective implementation of urban
planning.
This study develops in three levels:
First, the study begins with two typical examples to analysis what‟s urban planning
mistake and its deep influence, further introduces main content of local government urban
planning decision, and urban planning decision system under current situation, including
chapter 1-introduction, chapter 2-definition of local government urban planning decision
mistake and its main performance, chapter 3-main content of local government urban
planning decision, chapter 4-current urban planning decisio