文档介绍：浙江大学建工学院
硕士学位论文
城市规划公众参与在背街小巷工程中实践研究
姓名:李军洪
申请学位级别:硕士
专业:城市规划
指导教师:杨建军
20080228
论文摘要长期以来,由于政府大包丈揽,猩我国的规划建设中公众参与严鬃不足,随着中靼改革开放兹深入,我蜀豹城市援划在世纪∞年代秘开始逐步粤搿R人为率”、“民主参与”的理念,城市规划和建设开始注重公众参与,对各种利益关蘩送行癸调,走上了一条“公众参与”鑫孽缓枣羧麓与建设之鼹。本文首先对西方公众参与城市规划的理论进行综述研究,并分析了我国目前公众参与理论与实践豹现狡,指出我黧霹蓠公众参与璜论研究与实践静广度、深度,认为目前的研究粕实践主要限于城市规划制度、体制等方灏,而荚于我国城市规划过程中公众参与程序方法的研究、整个过程实践的条例和规章带鹊确饺则攘对缺乏;在此基皴上,以公众参与抗姗鹜衡小巷改造工稷为铡,遴过具体的公众参与实践、结论调查和分析评价,分析讨论了我豳公众参与的程度、广度、深疫疑其鬟薅熬连容奄形式。最后,在总结全文研究的基础上,提出了几点启承和建议。城市规划与建设关键溺:公众参与背街小巷
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第一章研究概述研究背景研究意义规划受到空前的挑战,城市规划调控的对象日愈复杂化,城市规划管理的难度日地暴露出各种弊端,原有的政府规划行政管理体制、方法已无法满足现代城市管积极弓牍诓斡氤鞘泄婊虢ㄉ瑁趞日城更新中,把传统的封闭模式走向开放模式,广泛地了解群众的所思所想,提高规划设计与实施中的可操作性。使的一切权利属于人民”,这为公众参与城市规划提供了宪法保障,使得我国具有翻前中国城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中,面对经济体制的转型、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多交亿,传统城市愈加大,政府担当着大包大揽的“家长”式的城市规划角色,在实践中越来越多理需求,使德各种城市闽题秘社会矛盾越来越突出,如现了诸妇:拆迁补偿不兑现,质量较好的房屋也被拆除等问题;安置后,开发商为了减少安置费用,往往将居民安置在郊区,给拆迁螽的居民带来了上班难、上学难、求医难,甚至就业丧失等问题。同时,城市建设中的“中产化”、城市建设完成后原有居民由于支付不起所要牵坏母髦址延枚弧爸胁撞恪彼娲认窒笥氪程猓人毫蚜嗽有的社区结构,更引发了原有居民对社会不满的情绪。以上这些矛盾的产生虽然有各方面的原因,但是勿庸霹疑,市场经济下“公平自愿”原则的扭黼,公众参与的严重不足,是造成城市规划中公众利益碍不到保烽的根本所在。所以,要想彻底避免和解决各种社会矛盾,就必须走“公众参与”的城市规划之路。城市规划从专业技术领域转为社会政治领域:由精英的理想模式囱公众的实践模式转型,只有这样,旧城更新才能在达成各方面利益均衡的基础上,取得市民的支持与理孵,也才能真正合理有效地达到城市规划建设的价值层的。政治意义:公众参与是我国社会主义国家的民主政治的需要。我国是一个人民民主专政的社会主义国家,《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国比西方更坚实豹法律基础和技会基础。但由予我国长期的计划经济思想根深蒂固,民众的民主观念缺乏,加之民众受教育水平相对较低,使得政府和专家作用被夸大,导致我发展。年我国宪法修正案中在宪法条款中增加了“中华人民共和国依法治国,建设社会主义法治国家”,由此
研究案俄因此,可以说冻歉鹿ぷ骰鞫展诓斡胧巧缁嶂饕迕裰鞯恼媸堤逑郑众了解、参与别旧城更新的工作中去,以发挥强大的公众监督作用,保护弱势群体的利益。公众通过参与涉及屠民日常生活和切身利益的城市规划全过程的这种经济意义:我国在社会主义市场经济条件下存在饕多种经济成份,社会职业参与、而更迅捷得到的援划建设成果,在实施过程中更容易出现阀题,更易造成自世纪年代中期开始,公众参与在硬方社会牛成为城市规划的重要组正式确立了由“人治”走向“法治”的治国道路。依法治国必然要求依法行政,是依法治国的根本需要,也是构建社会主义和谐社会的有力保障,并使城市规划公众参与慢懂走上法制的孰道有了坚实鲍基础。社会意义:体现了“公平、公正”原则,提高社会的“凝聚力”。在市场经济条件下,有两种有碍“公平、公正”的现象:一是少数设计人员甚至政府官员无视职业道德和社会公正,损害了公众利益:另一则是一些开发商通过不法行为获取暴利。这两种情况的发生均有较强的隐蔽性和复杂性,所以在沓歉轮薪凭政府加强管理不可能完全杜绝,因而需要加大暇城更新的开放度,使更多的公方式,不但可增强市民的自尊心,提高个人融入社会的能力,也可促进各社会集团相置沟通、理解,减小排外情绪,特别能容纳少数派的意见,更能提离社会的。凝聚力”。通过有效参与,可对行政权实施有效的监督和制约,从而增加规划建设的