文档介绍：第期(总第期)
! %!’财经论丛>97 !(?******@4A,>97 %!’)
年月
!"", & !"##$%&$’())*+) ", -.,*,%$ *,’(%","/.%) ******@7 !"",
论不动产市场税收调控与税负合理分配
唐明
(中南财经政法大学财税学院,湖北武汉+&""#")
摘要:目前,不动产市场存在房价大幅上涨和大量不动产空置的双重矛盾。税收是
调节不动产市场最有效的经济杠杆之一,现行的调控政策都是从流转环节入手,这样的政
策实施的实际效果如何?文章从现行不动产市场的税负分配和税负转嫁的角度进行了分
析,得出的结论是:在我国的实践中,应充分考虑现行不动产市场税负分配和整个不动产
市场的供求弹性,才能正确找到政策调控的着力点,并提出现行不动产市场税负合理分配
的调整思路。
关键词:不动产税类;政策调控;税负分配;物业税
中图分类号:;(%!)+!! 文献标识码:< 文章编号:%""+$+(’!(!"",)"!$""!+$"#
目前中国房地产面临的现状是什么?基本能达成两点共识:一是各个城市住宅价格上涨过快,
特别是中低档房子的价格上涨过快,严重影响了普通百姓的安居乐业,例如逾三成(&%)(*)房贷
族成“房奴”! 、民间自发的“不买房运动”等就是最好的印证。二是房屋的空置率过高,造成了
社会资源严重浪费。根据国家统计局的资料,截至!""# 年& 月底,全国商品房空置面积为%)!& 亿
平方米,同比增长!&)(*,大大超过国际公认的%"* 的警戒线。" 换言之,一极是% 亿多平方米的
商品房白白空置,另一极是大量迫切需要住房的居民买不起房子,这一不正常的现象已到了需要即
刻解决的时候。税收政策是调控房地产最有效的经济杆杠之一,政府频繁利用税收这张牌,但到底
效果如何?起到预期的效果了吗?怎样才能找到政策的着力点?下面对上述问题作一粗浅探讨:
一、目前税收政策调控的重点及机理分析
针对不动产市场存在的问题,政府出台了一系列的税收调控政策。《国家税务总局关于房地产
开发业务征收企业所得税问题的通知》(!""# 年&% 号文),一是将预售收入的预计营业利润率修改
为预计计税毛利率,并将比例由过去的%=* 提高至!"*;二是以销售房地产开发产品为主的企业
不得享受新办企业的税收优惠。《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的
通知》(国税发[!""#]%"( 号),强调个人转让住房,以其转让收入额减除财产原值和合理费用后
的余额为应纳税所得额,按照“财产转让所得”项目缴纳个人所得税。!""# 年= 月%, 日,在国务
院常务会议上,提出了针对房地产价格过快上涨的六条要求(简称“国六条”),为了配合这六条措
施,国家税务总局发布了《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》(国税发[!""#],+
号),再次强调了利用营业税的手段对房地产价格进行调节。
由上可知,“国六条”等中重要的一点也是要求进一步发挥税收政策的调节作用,完善住房流
收稿日期:!""#$%%$!&
作者简介:唐明(%’(%$),女,广西桂林人,中南财经政法大学财税学院博士生。
唐勇林:《购房成不能承受之重, 房贷一族成“房奴”》,《中国青年报》年月