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题作“过渡期内对特定产本
中的
品的保障机制”的《中国入步
世议定书》第 16 条,被业,
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界人士称作“特( 殊)保( 障)条款”, 质特
保是
含蓄地表明它是背离GATTiW TO 原不
有保障措施规则异化出来的***。之﹄可
所以写入议定书,则是和我国正处于 n不阻
向完全市场经济过渡的时期相联系, 过挡
作为妥切用让步的产物。因此,这个特创是的
保条款也只有 1z 年的生命力个。
一、什么叫保障条款?
要认清“特保”的不公平性,首先
要从源头说起: 什么叫“保障条款”
safeguarclaus)。我认为,目前国内
万方数据
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以“对某些产品进口的紧急行的在于暂时调整减让水平的平衡。有
动”作标题的第 19 条,通常被比喻为个专家组说,这种‘保障救济十分有
各类机器上装置的“安全阀 safe 限’。”3
valv" 。意思是说,这是保证多边贸
易体制能安全地运转所必不可少的机二、GATTNVfO 保障实体
制。比如我们生活中做饭用的高压锅, 规则的四个要素
若不在锅盖上装一个用铁帽压着的出
气孔,使用起来极易发生爆炸,安全就现在 W T O 法律框架内,贯名“保
没有保障。“保障”条款正是取其可保障条款”,或者虽不挂“保障”之名却
证安全、顺畅运转的意思。试想,若将属其衍生物者,大概有五类:
GAT T 体制设计成一味强调贸易自第一种:G A T T 1994 第 19 条及其
由,降低关税,取消贸易限制,即使有增门规定 W TO 《保障协定》;
的国家遇到暂时困难,连个暂时躲开第二种:M FA (多种纤维协定) 与
一下( 贸易自由)的机会都不给,那么 W T O 《纺织品与服装协定》第6 条;
这样的体制大概没有哪国愿意参加第三种: 被称作“灰色措施”的
的。GATTiW TO 体制安全顺畅运作半《自愿节制出口协议》等;
个多世纪的历史经验表明:第 19 条等第四种: ( 农业协定》第 5 条“特
保障条款“为推动自由贸易,作出了决殊保障条款,’;
定性的贡献。”2 第五种:《中国加入议定书》第 16
当然,保障条款在客观上或间接条“过渡期内对特定产品的保障机
意义上,对进口当事国起着保护本国制”。
利益,使有关企业不受严重损害的作以上五种中,除《农业协定》第 5
用,这也是事实。但在我们讨论保障条条的“特殊保障条款”是属乌拉圭回
款的真谛时,不要把条款的目的和它合贸易谈判作为对欧盟取消农产品
实行带来的后果棍为一谈,而误解了“差价税”作出让步的产物,应该是即
保障条款的本意。将过期者外,其余三种基本上都是从
保障条款是否为“例外条款,’? 有