文档介绍：仙桃市土地利用总体规划(年)调整完善方案仙桃市人民政府二〇一七年十月目录一、工作概述 (一)工作背景 (二)指导思想 (三)调整原则 (四)工作任务 (五)调整内容 二、区域简况(一)仙桃简况 (二)土地利用现状 三、目标与定位(一)区域发展定位 (二)土地利用总体规划定位 (三)土地利用规划目标 四、指标分解(一)指标分解原则 (二)基本农田指标分解 (三)新增建设用地指标 (四)调控指标分解方案 五、土地利用结构调整(一)土地利用总体结构调整 (二)农用地结构调整 (三)建设用地结构调整 (四)其他用地结构调整 六、土地利用分区(一)土地用途分区 (二)建设用地管制分区 七、耕地和永久基本农田保护(一)落实耕地保护责任 (二)严格控制耕地流失 (三)加大补充耕地力度 (四)严格保护基本农田 八、城乡建设用地规模和布局(一)城镇建设用地规划 (二)独立建设用地规划 (三)农村居民点用地规划 九、土地生态环境建设(一)建设良好的生态环境格局 (二)发展环境友好型土地利用模式 (三)积极开展土地生态环境建设 十、重点项目安排(一)交通运输工程 (二)水利设施工程 (三)能源建设工程 (四)环保建设工程 十一、中心城区用地规划(一)规划目标 (二)空间布局 (三)城市扩展边界 十二、“三线”划定情况(一)永久基本农田红线划定情况 (二)城市开发边界划定情况 (三)生态保护红线划定情况 十三、规划实施保障措施(一)加强宣传,提高社会各界对规划重要性的认识 (二)强化规划的法律地位,树立土地规划权威 (三)完善经济运行机制,引导土地规划实施。 (四)加强规划实施管理 (五)加强规划实施监测 十四、附表一、工作概述(一)工作背景当前,我国正处于全面建成小康社会决胜阶段,世情国情继续发生深刻变化,经济发展进入新常态,国土开发利用与保护面临重大机遇和严峻挑战,必须顺应形势,立足基本国情,把握时代要求,科学研判发展形势。党的十九大、十八大、十八届三中全会和中央一系列会议,对严格土地管理特别是加强土地规划管控、坚守耕地保护红线、划定城市开发边界和生态保护红线、推进节约集约用地等提出了新的更高要求。二次调查成果数据显示,我国粮食生产的实有耕地面积并未增加,人口多、耕地少的基本国情没有改变,粮食安全和耕地保护形势依然严峻。同时,建设用地增速较快,布局失衡、利用粗放、效率不高等问题突出。生态文明建设战略地位提升,对统筹推进国土开发、利用、保护和整治提出了明确要求。落实上述要求,必须结合土地利用总体规划的调整完善,加快永久基本农田划定,强化规划管控,严格用途管制。“十二五”时期以来,仙桃市在省委省政府的坚强领导下,强力推进项目大建设、经济大转型、城市大创建、作风大转变,经济社会呈现增势稳健、后劲增强、结构优化、民生改善的良好发展态势,综合经济实力跃上新台阶。年,全市实现地区生产总值亿元,是年的倍,年均增长;镇域经济整体实力显著提升,绝大部分镇办税收实现五年翻番,过亿元镇办达到个,一批经济强镇快速崛起。产业升级增效迈出新步伐,全市规模以上工业总产值迈上千亿台阶,被授予中国食品产业名城、中国非织造布产业名城。城乡格局面貌发生新变化,南城新区人气渐旺,东城新区加快开发,中等城市的框架初步拉开。同时,在我国经济发展长期向好的基本环境中,国家“一带一路”、长江经济带、促进中部地区崛起等战略布局全面展开,湖北“两圈两带一群”战略格局深化提升,武汉国家中心城市战略定位强力实施,为仙桃市提供了多重叠加的战略机遇。在新形势下,仙桃市委市政府提出“务实重行,加快推动仙桃绿色崛起,奋力谱写水乡田园城市建设新篇章”的战略部署,客观上对全市国土空间开发格局提出了新的要求,必须坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配,构建安全、和谐、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。基于以上背景,根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知(国土资厅函[]号)》文件要求,仙桃市开展了土地利用总体规划调整完善工作。(二)指导思想全面贯彻党的十九大、十八大和十八届三中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实仙桃市第九次党代会务实重行,绿色崛起,奋力谱写水乡田园城市建设新篇章的决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,通过土地利用总体规划调整,强化规划管理和用途管制,构建国土生态格局,加快推动仙桃绿色崛起,为仙桃经济社会持续健康发展和社会和谐稳定提供土地保障。(三)调整原则、总体稳定、局部微调。坚持总体规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变,继续实施规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善现行规划,强化耕地和基本农田保护,优化建设用地布局