文档介绍：:..杆市政府债务风险化解方案为进一步加强债务管理,完善政府债务风险预警机制,切实防范化解财政金融风险,根据新《预算法》、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、财政部《关于对地方政府性债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015J225号)有关规定,现就某市政府债务风险化解做出如下方案。一、政府债务基本情况近年来,在市委、市政府根据发展和民生需要,先后实施了**城区开发、**生态治理等一批重点城市基础设施建设项目,以及集中供热、棚户区改造、老城区市政基础设施改造等民生项目。这些重点项目的实施,使城市空间大幅拓展,环境压力有效缓解,城市供水、供暖、供气以及居民日常出行、文化活动等功能明显改善,承载能力大幅提升。但与此同时,也给市政府带来了一定的债务压力。止2015年底,市本级政府债务余额**亿元,一般债务率为***%,专项债务率为**%,综合债务率**%,虽然综合债务率指标总体可控,但一般债务率超过了100%的风险预警线,列入债务风险提示名单。二、债务风险化解目标和主要方式(一)预期目标正确认识政府债务在城市建设、保障民生、促进经济增长方面的积极作用和由此带来的财政金融风险,规范举债程序,控制债务规模,压减一般性支出预算,保障偿债资金来源。建立务实管用的债务风险处置机制和中长期规划,通过一至三年努力,将债务率指标拉回风险警戒线之内,逐步实现规模可控、结构合理的债务管理目标。(二),保障偿债资金来源。从本质上讲,政府债务的主要成因是收支矛盾,债务风险的化解依然要靠稳定的财政收入作为保障。因此,必须努力克服经济下行压力影响,按照“稳固壮大基础财源、培育做强新兴财源、强化收入征收管理”的思路,采取主动协调解决国地税等收入部门困难、主动加强重点财源企业服务、主动向上汇报争取的方法措施,不断增加财政收入,明确“十三五”期间7%的年均增长速度,确保偿债资金有稳定的财力保证。,严格控制新增债务规模。按照每年环比压减15%的目标,大力压缩“三公”经费支出预算,从严控制公务运行等一般性支出。保障续建和民生项目资金需求,压减城市建设类项目支出预算,杜绝楼堂管所等一般项目支出预算安排。新增财力优先保障清偿到期债务,减少新增债务融资规模,逐步消化存量债务。,优化存量债务结构。对清理甄别后纳入预算管理的非政府债券形式的存量债务,通过争取省政府发行的地方政府债券逐步进行置换,以达到减轻利息负担、实现期限延展、优化债务结构的目的。根据债务到期年限逐笔列出置换计划,实现当年到期债务债券置换全覆盖,并积极与相关金融机构洽谈沟通,力争三年内将非政府债券形式的政府存量债务全部置换为政府债券。,逐步消化政府存量债务。编制年度预算时,优先考虑到期债务本息资金需求,统筹包括债券资金在内的财政预算资金,及时偿还政府存量债务,切实履行偿债责任。,严格控制或有债务。通过职能调整、企业转型等方式,实现我市融资平台公司的市场化、实体化运营,规范管理,增强“造血”功能。逐步剥离平台公司政府融资职能,建立与政府信用的严格隔离,促使其按照市场化原则融资和偿债,消除政府隐