文档介绍：重庆市土地利用总体规划(~年)(年修订)重庆市人民政府二〇一一年十一月目录前言第一章土地利用的现状与形势第一节土地利用现状第二节上轮规划实施情况第三节面临的形势第二章土地利用与规划目标第三章土地利用结构调整第一节基本稳定农用地第二节保障必要的建设用地第三节适度开发未利用地第四章土地利用区域调控第一节土地利用综合分区第二节土地利用重点管制分区第五章土地利用管理重点任务第一节保护和合理利用农用地第二节优化利用建设用地第三节改善土地生态环境第四节协调区域土地利用第六章中心城区土地利用控制第七章重大工程安排第一节耕地和基本农田保护重大工程第二节重大基础设施项目第三节重大生态建设与环境保护项目第八章规划实施的保障措施第一节强化规划对土地利用的整体控制第二节完善实施管理制度第三节建立规划实施的经济调节机制第四节提高规划实施的基础保障能力第五节构建规划实施的社会参与和监督机制附表前言重庆市自直辖以来,经济社会发展取得重大成就,已经站在新的历史起点上。为完成把重庆建设成为西部地区的重要增长极,长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会新的历史重任,进一步增强保障长江流域生态环境安全的能力,增强重庆市作为全国区域协调发展的战略支点作用,增强重庆市服务于云、贵、川,服务于长江上游,服务于西南地区的功能,建设“森林重庆”、“畅通重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”、“宜居重庆”和“两江新区”,加强土地利用宏观调控,统筹安排各类、各区域用地,促进土地资源可持续利用,按照深入实践科学发展观和全面落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策要求,根据《中华人民共和国土地管理法》、《全国土地利用总体规划纲要(年)》和重庆市国民经济和社会发展规划,对《重庆市土地利用总体规划(年)》进行修编,制定《重庆市土地利用总体规划(年)》(以下简称《规划》)。本《规划》经国务院批准后,即作为重庆市土地利用与管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。本《规划》规划范围为全市行政管辖范围。包括个区县(自治县),幅员面积根据土地利用变更调查数据,(12340万亩)。万平方公里;其中,中心城区面积平方公里。规划基期年为年,规划期限为~年。第一章土地利用的现状与形势第一节土地利用现状第一条土地利用基本情况年全市土地总面积万公顷(万亩),其利用现状为:农用地万公顷(万亩),占土地总面积。其中耕地万公顷(万亩),园地万公顷(万亩),林地万公顷(万亩),牧草地万公顷(万亩),其他农用地万公顷(万亩),分别占土地总面积的、、、和。建设用地万公顷(万亩),占土地总面积。其中城乡建设用地万公顷(万亩),交通水利建设用地万公顷(万亩)和其他建设用地万公顷(万亩),分别占土地总面积的、和。未利用地万公顷(万亩),占土地总面积。其中荒草地万公顷(万亩),公益性水域万公顷(万亩),其他自然保留地万公顷(万亩),分别占土地总面积的、和。第二条土地利用特点——大城市,大农村。重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市,也是全国四大直辖市中幅员面积最大、直辖时间最短的大城市,城市化水平尚不高,城市实体正在发育成长之中。全市农业用地比重大,年全市农用地占土地总面积的,农村建设用地占城乡建设用地的,充分体现了大城市、大农村的土地利用特点。——大库区,大山区。三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程,共淹没重庆市土地万公顷(万亩),其中耕地万公顷(万亩),涉及全市个区县,占全市区县总数的。同时,全市山地占,丘陵占,地形起伏、地貌各样,致使农用地中林地比重大,田坎比例高;耕地零散,坡地多;旱地多,水田少;建设用地可利用率低,基础设施投资成本高,充分体现了大库区、大山区的特点。——各类用地分布各异,土地利用水平地区差异大。年,全市城镇工矿用地的、耕地的主要分布在中西部地区,而林地的主要分布在渝东南、渝东北地区,土地分布地区差异明显。同时,中西部地区单位城镇建设用地二三产业增加值分别为渝东南、渝东北地区平均水平的倍和倍,耕地亩产量分别为倍和倍,土地利用水平地区差异大。——土地人口承载力高,人地矛盾突出。年重庆人口密度每平方公里人,是全国平均人口密度的倍;人均耕地面积亩,仅占全国平均水平的;土地利用率,土地垦殖率,均高于全国平均水平。第三条土地利用中存在的主要问题——耕地减少快,后备资源缺乏。年间,全市耕地因退耕还林、建设占用等减少万公顷(万亩),年均减少万公顷(万亩),耕地减少速度快。年,全市可开发的耕地后备资源仅万公顷(万亩)左右,而且分布零散、自然条件差,开发难度较大。——城乡建设用地统筹不够。年,全市城乡建设用地万公顷(万亩),其中,城镇工矿用