文档介绍：北京市扫雪铲冰应急预案
(征求意见稿)
目录
1 总则
扫雪铲冰事件现状
指导思想
编制目的
编制依据
适用范围
事件分级
2 组织指挥机构及其职责
北京市扫雪铲冰指挥部
北京市扫雪铲冰指挥部办公室职责
北京市扫雪铲冰指挥部办公室成员部门职责
3 雪前日常准备工作
4 预报预警
降雪预报
雪情预警
预警发布和解除
预警响应
5 应急响应
基本响应
分级响应
扩大响应
响应结束
6 信息管理
7 善后恢复
8 保障措施
9 培训和演练
10 附则
名词术语
预案管理
1 总则
扫雪铲冰事件现状
北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气,并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点,极端低温为-15摄氏度,主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情,对城市正常运转和市民的日常出行造成了严重的影响。
指导思想
以科学发展观为指导,树立“人文、科技、绿色”理念,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系,不断提高机械扫雪能力,科学适量使用融雪剂,进一步完善社会动员机制,最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响,全面提升扫雪铲冰应急管理能力,将扫雪铲冰应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。
编制目的
按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则,开展全市扫雪铲冰应急处置工作,增强雪天道路交通应急保障能力,根据气象部门预警启动预案,做到雪前组织好设备和人员准备,雪中保障道路具备畅通条件,雪后保持城市市容环境清新整洁。
编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》(市政府第200号令修改)、《北京市突发公共事件总体应急预案》和其他相关法律、法规及规定,结合本市扫雪铲冰的工作实际,制定本预案。
适用范围
本预案适用于全市城市道路、快速路、高速公路、门前三包责任区、街巷胡同、居民小区及特勤保障线路的扫雪铲冰保障,雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。
本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月15日,其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。
事件分级
依据雪天可能对道路交通的影响程度,本市由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。
特别重大扫雪铲冰突发公共事件(Ⅰ级红色雪情预警):当出现暴雪天气,同时,受降雪影响,市区主要道路不具备车辆正常通行条件,对城市道路、高速公路交通系统造成特别严重影响。
重大扫雪铲冰突发公共事件(Ⅱ级橙色雪情预警):当出现大雪天气,同时,受降雪影响,市区大部分道路出现排队等候现象,对城市道路、高速公路交通系统造成严重影响。
较大扫雪铲冰突发公共事件(Ⅲ级黄色雪情预警):当出现中雪天气,同时,受降雪影响,市区道路行驶缓慢,市区主要道路出现排队等候现象,对城市道路、高速公路交通系统造成较大影响。
一般扫雪铲冰突发公共事件(IV级蓝色雪情预警):当出现小雪天气,同时,受降雪影响,市区各主要道路社会车辆出行行驶缓慢,部分路段出现排队等候现象,对城市道路、高速公路交通系统有所影响。
发生连续降雪天气时,根据累积降雪量确定事件等级。
2 组织指挥机构及其职责
北京市扫雪铲冰指挥部
根据市应急委统一部署,按照市雪天交通保障指挥部的统一要求,成立由黄卫副市长任总指挥,市政府副秘书长周正宇、市市政市容委主任陈永任副总指挥,市发展改革委、市规划委、市交通委、市住建委、市教委、市财政局、市水务局、市园林绿化局、市气象局、市监察局、市公安交通管理局、市城管执法局、北京卫戍区、市双拥办、市委宣传部、市社会办、首都精神文明办、市政府督查室、各区县人民政府及天安门地区管委会、西客站地区管委会等为成员单位的扫雪铲冰指挥部,负责全市扫雪铲冰指挥协调工作。(各成员单位职责附后)
指挥部办公室设在市市政市容委,办公室主任为市市政市容委副主任陈玲、委员刘国瑞,副主任由市政市容委环境卫生管理处处长担任,指挥部办公室成员由市政市容委环境卫生管理处、固体废弃物管理处、安全应急工作处、科技信息处、宣传处,信息中心,市环卫科研所,市垃圾渣土管理处
,以及市城管执法局、市交通委、市交管局相关处室的主要