文档介绍：摘要:研究目的:分析规划修编中,中央和地方、地方和地方之间在确定规划指标时利益冲突的成因和表现形式。研究方法:文献资料法,博弈分析法。研究结果:中央政府和地方政府土地利用追求目标上的差异是导致规划指标分解过程中产生冲突的主要原因。政府之间信息不对称是造成指标分解冲突的重要原因。研究结论:整合中央和地方的利益、实行参与式规划,做好规划修编过程中的上下结合,减少冲突,使得各项指标的确定能够有利于协调区域发展,并得到各地区的认同。关键词:土地规划;利益冲突;博弈分析法;规划修编中图分类号::A文章编号:1001-8158(200905-0037-04土地利用总体规划修编指标利益冲突问题研究刘灵辉,陈银蓉(华中农业大学土地管理学院,湖北武汉430070收稿日期:2008-05-29修稿日期:2009-04-21基金项目:国家自然科学基金(70473029。第一作者:刘灵辉(1982-,男,河南洛阳人,博士研究生。主要研究方向为土地利用与规划、土地制度。E-mail:******@.,2009第23卷第5期2009年5月ResearchonInterestConflictsConcerningQuotasinRevisionofLandUsePlanningLIULing-hui,CHENYin-rong(CollegeofLandManagement,HuazhongAgriculturalUniversity,Wuhan430070,ChinaAbstract:,participatoryplanmakingbyallpartiesconcerned,,:landuseplanning;interestconflicts;gametheoryanalysis;revisionoflanduseplanning1土地利用总体规划修编的本质土地利用规划是在一定规划区域内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施[1]。规划最重要的特征是未来导向性,在市场经济制度框架内,规划是一种政府行为,是对市场失灵的一种纠正[2]。规划既是对未来行动结果(目标的预测,也38中国土地科学2009年5月第5期是对实现这种结果的行动的安排,并且在行动过程中不断地趋近目标[3]。规划修编实质是土地利用结构数量上的调整和空间上的布局,涉及土地资源在社会各部门间的分配,对地区经济和社会发展有着重要的影响。2土地利用总体规划修编中的指标利益冲突土地利用总体规划修编的主要指标分为约束性指标、预期性指标和其他指标三类。在约束性指标上,中央政府和地方政府、各级地方政府之间冲突最多、争夺最激烈,因为约束性指标涉及建设用地总量、耕地保有量等重要指标的确定;预期性指标是约束性指标确定后的数量分配,属于指标利用问题;其他指标主要是未来地区经济、人口等方面的预测,是辅助性指标。,中央政府和地方政府间存在着指标利益上的冲突,具体表现在以下几个方面:(1中央希望强化节约和集约用地政策,严格