文档介绍：关于把握财政政策时滞性的若干建议蒋德怀(浙江海洋学院管理学院,A08物流,080804109)[摘要]从世界范围而言,我国调控经济的手段也算是首屈一指的了。这其中的缘由大家也很清楚,因为我国拥有强有力的宏观调控手段——经济,行政和法律手段。法律性的调控只是缓解一时之计,虽然立竿见影但却不能过度依赖。以财政为主体的经济手段是最常用也是最为重要的,但政出令行中间还有一段时间,这便是“时滞性”。诚然,国家的财政政策也是具有时滞性的,如何把握好这一时滞性,将是企业不得不考虑的重要课题。[关键词]宏观调控财政时滞性一、问题的由来改革开放三十多年了,我国的宏观调控政策大体可划分为两个方面:从1978年1993年这十五年以行政控制为主;93年到现在则以市场调控为主。前十五年由于以行政控制为主,所以总体而言是有悖经济规律的,故而出现了“一紧就死,一放就乱”的局面。具体说来就是一旦财政紧缩,很多企业就会因为贷款问题导致资金链绷断而倒闭,而一旦财政宽松有很容易导致小企业遍地开花,市场混乱。因为这些仅仅依赖于单一的计划控制与行政命令,所以不是谈论的重点故而略微概括。我们谈论的重点就集中在98年之后,(当时面对亚洲金融危机冲击下出现的通货紧缩,自98年开始,我国政府便实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,启动国内需求。针对具体经济形势,政府灵活调整既定政策,并注重运用各种可以运用的手段形成合力。事实上这时已然形成了比较完善的宏观调控手段。其中的财政政策便是重点所在)总的来说,98年至今我国大体上的宏观调控政策导向为98年开始一直宽松,以刺激经济增长为目的;03以后逐渐以抑制经济过热为主;08年金融危机以后,又开始以刺激经济增长为目的。总体而言,大致呈现一个5年的调整周期。周期性是一个规律,而滞后性则是其中可以参考的关键所在。何出此言?财政政策是国家宏观调控之主要手段——经济手段中的重要环节,可谓重中之重,不容小觑。事实证明不论是企业还是个人都无法直接调控时局,但却可以把握时局。宏观调控的“时滞性”,或者说其中财政政策的“时滞性”,无论对个人还是企业都是一把双刃剑:它既能带来收益也会令你损失,既给你创造机会也会毁灭你的梦想。二、“时滞性”的解析所谓的“时滞性”,其实就是政策制定到政策履行期间的一个过渡时间,好比企业生产过程中的前置时间。国家制定宏观调控的政策是与当前的时局有关的,由于国家是个相比于企业更为庞大的机构,为此从对时局的现状研究到提案再到政策制定并审核通过层层落实,自然免不了有很多的时间空隙。一般而言国家宏观政策的出台到真正落实至少需要三个月左右的缓冲时间。而这就是宏观调控的时滞性。作为宏观调控的主力军,财政政策是企业也是地方政府所关注的重点所在。回顾我国的经济发展过程,97年大体上由于国家的经济发展很快,呈现的是一片经济过热的景象,但由于经融风暴的影响,98年开始我国为了促进经济发展,财政政策是比较宽松的。这里就不禁让人产生疑惑,如果是与时俱进的话,那么这样的步骤是不是有点晚了?其实国家也不是没有意识到这个问题,因为对国家而言时间就是金钱的道理是很明确的。但正是因为从政策制定到真正落实这一过程中避免不了的会有时间差,故而死了不少的企业。当然这如果就历史的发展而言则是很有必要的优胜劣汰。其实不单单是这一时期,像我国每次进行较大规模明显的财政政策调控时,总会出现不少冤