文档介绍：乡镇、街道代管及电算化管理实施方案一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村,以全面实施凝聚力工程为契机,全面推行村账镇代管及电算化管理,实现村级财务管理规范化。 二、工作目标 2011年12月底前,乡、镇、街道成立村账镇代管办公室,全面启动村账乡(镇、街道)双代管(管理账务和资金)及电算化管理。 三、工作原则 (一)权益不变的原则。村级集体资产的所有权、资金的使用权、财务审批权、民主监督权不变,村账镇代管办公室负责各村建账、记账、审核、核算及相关资料的收集存档,按时向村级组织提供会计报表和相关财务公开资料,确保村级集体资产不被平调,挪用和侵占。 (二)依法管理的原则。严格依照《中华人民共和国会计法》、《村民自治法》和《沅江市关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施意见》等有关法律法规和政策推行村账镇代管及电算化管理。 (三)公平、公正、公开的原则。村账镇代管办公室要秉公办事、廉洁自律,与村委会共同做好财务公开工作,接受群众监督。各村要依法选举产生民主理财委员会,实行民主理财制度。 (四)严格执行收支两条线的原则。村账镇代管办公室只允许开设一个银行账户,各村的转移支付、经营收入、项目资金、一事一议筹资、政策性收费、各种捐赠款、灾减社减等各种村级收入,一律存入或转入村账镇代管办公室银行账户,严禁坐支、挪用等行为发生,办公费、购置费、公益事业建设费等各种支出,一律通过转账、现金支票等形式支付。实行备用金制度,各村备用金余额以2000元为上限。对农户的2000元以上大额现金支付,原则上为农户分别开具现金支票,确有不便的,经村账镇代管办公室严格审核后,方可以现金支付。 四、工作步骤 (一)建立机构,配备人员(11月30日前)。各乡(镇、街道)成立村账镇代管领导小组,由乡(镇、街道)一把手负总责,乡长(镇长、主任)亲自抓,同时组建村账镇代管办公室,由乡(镇、街道)经管站具体负责组织实施。辖10个村以上的乡(镇、街道)配备专职电算会计3名,辖10个村以下的乡(镇、街道)配备专职电算会计2名。电算会计从经管站、财政所和乡(镇、街道)其他部门干部中选派,要求由政治思想素质好、会计业务精、电脑技能强的同志担任。各村要明确一名报账员,报账员由村委会成员兼任,要求思想素质好,初中以上文化程度,具有一定业务技能。 (二)精心组织,全面实施(12月20日前)。一是以乡(镇、街道)为单位建立村账镇代管办公室,按茶盘洲镇模式实行村账镇代管,并进行电算化。二是由乡政府(镇政府、街道办事处)组织,以村(社区)为单位进行财务清理,推选民主理财委员会,落实清产核资和并账工作,办理好交接手续。三是由市经管局牵头组织乡(镇、街道)村账镇代管办公室专业会计人员进行业务培训,由乡(镇、街道)村账镇代管办公室组织村级报账员及民主理财委员会人员进行业务培训。四是乡(镇、街道)村账镇代管办公室按村账镇代管模式开展一次报账活动,并提供财务公开资料。五是以村(社区)为单位进行财务公开。财务公开全面推行新湾镇桥北村模式,由市经管局统一公开模版,由各乡(镇、街道)统一制作公开栏。 (三)整章建制,检查验收(12月底前)。各乡(镇、街道)要组织专门人员,扎扎实实做好村级财务的电算初始化工作。12月底,由市村级财务管理和公开工作领导小组办公室牵头组织相