文档介绍：大学治理对高等教育市场配置优化的影响
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内容摘要:作为大学治理外部结构的高等教育市场是一个结构复杂、连锁互动的市场,包括学术市场、教师市场、生源市场、资金市场、校长市场等,通过大学治理对高等教育市场进行优化配置,利益相关者共同治理,使大学在追求自我目标的同时,实现社会的高等教育目标,这是高等教育市场及大学外部治理的精要。
关键词:大学治理高等教育市场配置

大学治理的概念

治理概念的提出首先来自于企业问题的研究,1989年的世界银行报告把治理概念扩展到企业之外,认为治理就是在既定的范围内运用权威以维护秩序,保证需要。自此,治理概念从企业领域开始扩展到政府、中介组织、学校等各种非营利组织的范围。近年来,随着高等教育改革的发展与深入,高等教育创新的重点逐步从宏观层面向微观层面转变。在建立现代大学制度的过程中,以治理视角研究大学制度日益成为人们关注的焦点。治理研究的最新理解认为,大学中包括两个体系,即基于法律权威的行政体系与基于专业权威的教师体系,大学治理就是为实现两个体系的微妙平衡而设计的结构和过程。在我国,张维迎教授首先在《大学的逻辑》用治理作为核心概念来探讨大学问题。大学治理逐渐成为学者研究高校问题的一个新范畴。大学治理实际就是为实现大学目标而设计的一套制度安排,它给出大学各利益相关者的关系框架,对大学的目标、原则、决策方式、权力的分配定下规则,主要内容是设计效率实现的机制,通过大学各利益相关方的追求自身目标的活动而实现整体的大学效率。
大学治理不同于一般的大学管理。大学管理是主体——对象式的考察方式,当把大学作为主体时,针对相对封闭的系统,在组织内部展开,即大学微观管理或内部管理。而治理的视角是主体——主体式的考察,针对的是开放的系统,大学是所有利益相关方展开活动的场所,而利益相关方并不限于组织内部,而是把法律、政府、市场等作为治理整体的一部分,构建其作为公共契约和竞争市场的治理含义。治理作为开放的系统,多向交叉地通过制度设计和组织运行规范,使开放系统中的任何一方,都在制约他方的同时也受到制约。作为开放系统中的法律、政府、市场等都是治理结构的外部安排,对治理目标的实现有着至关重要的作用,本文就治理与市场的关系作初步的探讨。

高等教育市场的内涵及其构成

(一) 高等教育市场的内涵
大学与市场的关系是个充满质疑和混乱的问题,一方面大学是否应该与市场扯上关系引起无数争论,另一方面大学市场到底是个什么样的市场,常常被人误解。上世纪80年代以来,世界各国的高等教育都经历了程度不同的市场化,也就是政府放松管制,将市场逻辑引入高等教育的过程,通过竞争与价格机制引导高等教育机构响应市场的需要,以增强弹性、提升效率。同时通过评价制度的建立,提供给高等教育消费者更充分的信息,也形成高等教育必须注意质量及绩效责任的压力。很多研究都指出,在过去的二十年里,不论资本主义还是社会主义国家的高等教育都出现非常相似的市场化趋势。高等教育市场中的“市场”并非指以供需关系为基础、价格为中轴的含义(当然也不排斥在某些环节包含这种特征),而是取其更根本的含义:通过竞争,使得微观主体(在高等教育中也就是大学)在一只看不见的手的指引下,实现资源的