文档介绍：关于高校债务及风险化解现状探析
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论文摘要:近年来,在跨越式发展的过程中,高校形成的大额债务引起了社会的高度关注,在一定程度上制约了高校的可持续发展,同时,也形成了不利于高校的舆论环境。文章以陕西省为例,阐述了省属高校债务形成的历史背景和原因,债务情况和风险化解现状,以及债务化解工作为教育部门及高教工作者所带来的重要启示和深远影响。
论文关键词:高校债务风险化解探析

20世纪90年代,党中央、国务院作出了加快发展高等教育的重大决策,大规模增加高等学校招生人数,使高等教育由“精英式教育”转变为“大众化教育”的全民受教育发展阶段。随着高等教育体制改革不断深化,高校办学规模、办学层次、招生人数及债务规模同步扩大,为高校发展迎来了崭新的机遇。
一、高校债务形成的历史背景
回望十余年来跨越式发展的历程,高校的发展经历了不少的坎坷、阻力和压力。一方面,国家教育政策的大力支持,使得高校有机会快速发展,招生规模急剧扩大,办学层次显著提升;另一方面,学生规模和办学层次的提高,对教学场地、教学设施、科研设备和后勤服务设施等基础条件有了更多、更高标准的要求。但是,由于高等院校属于全额财政拨款的事业性单位,特别是很多地方性院校,原有规模小、底子薄、自有资金不足,没有雄厚的资金支持和必要的财政性拨款,教育资源根本无法满足膨胀式的发展需要。在这种矛盾的情况下,经过政府及教育相关部门的审慎研究,同意高校采用银行信用贷款等方式,突破资金需求的瓶颈,以弥补高校发展资金不足。由于这种特殊的历史背景,为建设综合性大学发展的奋斗目标,促使高校开始了院校合并、扩容和轰轰烈烈的新校区建设。
二、高校债务形成的历史原因
高校十余年快速的发展,一直是社会关注的焦点,褒贬之声不绝于耳。客观地讲,稳步发展的同时也的确伴随着很多问题的滋生,其中债务危机尤为突出,是影响和制约大多数高校持续发展所共同面临的难题,究其原因,可以分为以下几方面:
,改善教育条件的刚性需求。上世纪90年代以前,在当时的政治、经济和文化背景下,高等教育实施的是精英式培养模式,大学办学规模和大学生人数普遍较小,教学科研场所和仪器设备等基础设施条件比较落后。在国家实行扩招政策后,许多高校顺应扩招政策的良好机遇,大幅度增加新生录取人数,4人间学生宿舍改为8人间,40人的小班课程改为百余人的大课堂,在操场进行的体育课程也被调整至校园道路上,实践教学环节更是不断压缩,整个校园顿时显得热闹而拥挤、不堪重负。在这样的环境下,显著改善教育教学条件,特别是新校区建设,成为高校扩招和扩建等规划发展的刚性需要,但是,当时既没有积极的财政支持,自有办学资金又无法满足,资金供求严重失衡。最终,银行贷款成为高校突破资金瓶颈,实现跨越式发展,并且立竿见影的有效手段。
,资金运作水平低下。在高等教育体制改革的背景下,许多高校过于盲目乐观,不切实际地搞建设,领导疏于对新校区建设的可行性研究和论证,只要能争取到银行贷款,保证建设资金需求,就敢盲目大胆决策,不顾及教育收支严重失衡所导致的资金运行风险,致使大量工程重复建设,特别是部分院校攀比之风严重,楼越盖越多、越盖越大、越盖越气派。近些年来