文档介绍：加强政策研究,推进地方高校学分制改革
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摘要:学分制改革是高等代写论文教育教学改革的一大趋势。学分制改革应该加强政策研究,并根据政策循环周期理论,及时确定政策议程,形成多种政策方案,提高决策的科学化和民主化程度,利用多种政策工具有效实施政策和加强政策评估。这五个阶段不是一个线性的过程,而是一个不断循环,互相反馈,不断调整和完善的过程。
关键词:政策研究;学分制;教学改革

一、高校推进学分制改革的政策背景

学分制是以选课制为核心,以学分作为学生学习的计量单位,以获得必要学分作为学生毕业和取得学位条件的一种教学管理制度。1978年原国家教委提出有条件的学校可以试行学分制。但我国实行的学分制多为学年学分制,是与我国的基本国情相符合的,是学年制与学分制相结合的产物,我们所提的学分制改革更多意义是指向学年学分制,而不是真正意义上的完全学分制。
笔者以台州学院为例分析实施学分制改革的背景。学分制因其弹性的学制和柔性的课程设置,能更好地体现以人为本的教育理念,更灵活地适应经济全球化、文化多元化下的人才需求,所以成为各高校在高等教育大众化背景下提高教学质量的首选举措。教育部本科教学水平评估和省教育厅的本科教学评估的指标体系中也体现和强调了实施学分制改革的必要性。实行学分制教学改革既是高等教育大众化的产物,也是高校自身发展的内在需要。台州学院按照“统筹规划、分步实施、逐步完善、整体推进”的原则,从2005年秋季学期开始试行学年学分制。应该说内外的因素促成并推进了学分制改革的启动和发展,学分制教学改革已经由问题的提出正式进入政策议程的范畴。

二、政策研究视野中的学分制改革

“教育政策和实践的经验向人们揭示,应当把改革视为进程,而不是结果。”[1]政策制定的目的之一是带来变革,促进发展。Howlett Ramesh 2003年提出的政策循环周期理论,认为一项政策的实施包括议程确定、政策成形、决策、政策实施和政策评估五个阶段,即发现和确认问题,提出问题解决的议案,选择问题解决的方式,解决问题和对问题解决结果进行监测。学分制改革作为一项改革政策,笔者认为也适合HowlettRamesh提出的政策循环周期理论,并重视改革方案的调查研究,改革进程的设计,加强对改革方案的可行性分析和效果的评估。
(一)及时确定政策议程
及时确定政策议程,即发现和确认政策问题,它是政策循环中的第一个环节,也是起点。可以说学分制改革对于新建的本科院校来讲,已形成了明显的政策需要,政策研究人员通过提出专题研究报告,直接向学校领导或政策制定者提出建议或利用报刊媒体引进教职工和领导的关注等多种方式,促使学分制改革进入正式的政策议程。
(二)形成多种政策议案
在确认要开展学分制改革的基础上,政策研究者和政策制定者应共同确定改革的目标,即通过改革,政策制定者希望达到什么样的目的,并设计出多种可供选择的改革方案。学分制改革有多种形式,一种是完全学分制或称充分学分制,如美国的哈佛大学,杭州电子科技大学正在向其靠拢。一种是学年学分制,日本和中国大多数高校实行的基本属于学年学分制,即在学年制的基础上,增加人才培养的柔性和弹性。另外一种应该是属于学年学分制的变种