文档介绍：2008年广州市公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。:阅读资料30分钟,作答90分钟。,按照后面提出的“作答要求”依次作答。,否则不予评分。二、给定材料(一)慈善事业是指通过慈善组织和机构的募捐或倡导社会志愿者,将民间的人力、物力、财力等方面的资源聚集起来,重新分配到最需要的地方,用来安老助孤、救弱济贫、赈灾安危,是一种对社会福利资源重新分配的无偿的公益行为。从某种意义上讲,建立在自愿基础上的慈善事业是社会保障的补充体系,也是当代中国社会主义市场经济发展的一个重要组成部分。慈善事业不仅局限于为社会中不幸的困难人群捐钱捐物,它面向的是全体社会成员,重点是老年人、残疾人、贫困者、灾民、优抚对象等,而且还包括为社会脆弱群体提供各种社会服务。不论社会如何发展变化,社会总存在着一部分需要给予特殊关怀和照顾的社会弱者,如孤儿、老年人、残疾人以及各种自然灾害受害者等。他们是慈善事业的主要对象。结合我国目前的国情,我国慈善事业的主要受助对象归纳起来有以下几类:老年人、残疾人、孤幼儿童、贫困者、灾民、优抚对象、下岗职工等。慈善事业属于社会保障体系四大支柱中的一个支柱。四大支柱中,如果说社会保险、社会救助和社会福利三个板块主要是依靠政府的力量,那么慈善的力量和责任则主要来自民间社会。慈善事业是一个社会物质文明、精神文明、政治文明水平的显著标志。慈善事业的发展,是和谐社会的内在要求,对于实现全面建设小康社会目标,落实科学发展观,以及建设和谐社会都具有十分重要的现实意义。(二)近十几年来,我国的慈善事业得到了快速发展,为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作作出了很大的贡献,对促进教育、科学、文化、卫生以及其他社会公共事业和福利事业的发展,发挥了重要作用。同时,也存在一些亟待解决的问题。,募捐能力较弱,动员社会资源的能力较差到2006年6月底,,但是绝大多数是有政府部门背景的民间组织。志愿者协会和义工协会刚刚起步,具有广泛影响力的基金会为数不多,慈善组织和机构数量较少。据统计,截至2001年底,全国正式登记备案的各级慈善组织仅有413家;而美国1998年已有各类民间慈善组织120万家,2003年则发展到150万家。德国、英国和瑞士的基金会都在1万个以上。与国外相比,差距很大。另外,慈善机构募捐能力较弱,募捐来的善款额小。一份慈善公益组织的调查显示,国内工商注册登记的企业超过1000万家,但有过捐赠记录的不超过10万家,换言之,99%以上的企业从来没有参与过捐赠。目前我国人均慈善捐助不足1元钱;而有些国家,如美国70%以上的家庭有过捐赠,平均每家捐赠额900美元,%。资料显示,2004年,,其中,直接捐款35亿元,;而美国在1997年,慈善机构的总收入已经高达6648亿美元。另外,中国的慈善事业在很大程度上仍旧依赖海外捐赠,比如在中华慈善总会的捐赠物资中,有近80%来自海外,只有20%多一点来自内地。目前,%