文档介绍：2008年l0月第10卷第5期函南放眩七学报JournalofSouthwestUniversityofPoliticalScience&LawOct..:1001—2397(2008)05—0068—04人民陪审员何以“陪而不审”中图分类号:DF82文献标识码:A陈克刚(成都市武侯区人民法院,四川成都610041)虽然经过多年的发展之后,人民陪审员参与审理案件的比例已较高(在成都市武侯区人民法院适用普通程序审理的案件中,人民陪审员参审比例达82%),但人民陪审员“陪而不审”现象却依然严重。陪审制度的运行不尽如人意,以致人们把陪审员当成摆设,“陪而不审”几乎成为对陪审员的普遍评价。不少陪审员也自认为参加陪审是为法院帮忙,是应付差事,甘当陪衬。究竟是什么原因导致了公众普遍认为陪审属于“陪衬”呢?本文将研究“陪而不审”现象是否存在,以及如果存在,是什么原因导致了“陪而不审”的产生。公众得出“陪而不审”结论的理由(一)陪审员在庭审中的表现公众得出“陪而不审”这一结论,首先在于陪审员自身在庭审中的表现。开庭审理是查明案件事实的主要过程,开庭过程中各方的表现对当事人是否认可人民法院的裁判具有非常巨大的作用。人民陪审员在庭审中有无发言权和发言频率如何,就成为外人了解和感受人民陪审员的陪审活动最直接的“窗口”,能够使人们对陪审制度和人民陪审员收稿日期:2008—08—09作者简介:陈克刚(1968一),男,福建仙游人,成都市武侯区人民法院法官。68产生最直接的印象。就我们调查到的陪审员在开庭过程中的发言情况来看,陪审员的积极性并不高,有时发言和一般不发言的陪审员人数所占的比例超过70%(见下图)。图表1陪审员:您在法庭调查、法庭辩论阶段发表意见的频率如何?,也不能表明陪审员对案件的裁判结果没有影响,而且陪审员在庭审中很少发言也有多方面的考虑,但是,陪审员在庭审中的表现确实难以让当事人信服。(二)不了解人民法院审理案件的流程就人民陪审员而言,除开庭过程之外,当事人几乎不会见到陪审员的身影,陪审员究竟从何时开始参与案件的审理,是否会在庭前了解案件的基本事实,是否认真参与案件的评议,是否独立发表自己的意见等问题均不得而知。加之陪审员在开庭过程中的多数时间的沉默,普通民众得出陪审员“陪而不审”的结论并不难理解。(三)对陪审制度不了解普通民众对陪审制度不了解而得出“陪而不审”结论,是因为部分当事人对人民陪审制度根本没有听说过(见下图),或者仅仅停留在听说过的层陈克刚:人民陪审员何以“陪而不审”面上。由此而言,人民陪审员也就不能在最基础的层面代表民意,也就不能实现其预期的价值。二、“陪而不审”现象的存在及其表现形式图表2公众:您听说过人民陪审员吗?(四)现阶段司法公信力的缺失公众得出“陪而不审”结论的另一重要原因在于现阶段司法公信力的缺失。司法公信力缺失的主要原因