文档介绍：河南大学
硕士学位论文
人民陪审何以“陪而不审”--我国陪审制度的反思与完善设想
姓名:刘杨
申请学位级别:硕士
专业:诉讼法学
指导教师:耿勇;吴泽勇
2011-05
摘要
“陪而不审”现象由来已久,人们对此现象的剖析虽然众说纷纭,争论不休,
但都指向了背后的人民陪审制度。但是,以往的分析研究大多局限在比较外国相关
制度,以及建国后的历史发展层面,没有对人民陪审制度在我国的产生、发展、变
化进行系统的评析。本文试图通过对人民陪审制度的追本溯源来剖析这种具有中国
特色的陪审制度,并结合现状来探讨人民陪审制可能前进的方向。文章共分为五部
分。
导论:解说陪审在中外的历史变化,阐明本文立足于人民陪审在本国发展历史
的研究进路,说明了写作构想:从我国人民陪审制度的过去、现在和未来三方面来
进行论述。
第一部分:从“陪而不审”这一现象入手提出本文探讨的主要问题。在这一部
分,本文首先对“陪而不审”这一现象进行了澄清总结,揭示了问题所在:在庭审
中陪审员少发言甚至不发言是正常的,关键在于在我国特有的合议庭合议时陪审员
的意见得不到重视甚至直接被无视。接着对学术界相关讨论进行深入分析,指出其
中需要再思考的问题所在:人民陪审员与法官权利应否相同,若相同的话是否应具
备与法官同样的素质;为何我国没有人民陪审制在审理中发挥巨大影响力的案件,
产生这样的案件需要创造什么条件;对人民陪审多局限于制度层面,对背后的民众
参与审判思想则少有涉及。
第二部分:深入考察了人民陪审制度的发展历史和现状,对我国人民陪审制度
产生、发展的特点进行了探讨,指明人民陪审制度在最初并非是出于司法民主目的
产生,而是为了防止残酷政治斗争扩大化;在之后的发展过程中一直秉承的是在众
多领域都发挥着指导性作用的“群众路线”的思想,但这一指导思想却逐渐使法院
在运用人民陪审审理案件时陷入了以法律为准还是以群众意见为准的两难。接着分
析了人民陪审制的现状:理论界的看法主要是受政治影响重、实际运行不利、人民
陪审员产生混乱不发挥作用,且对保留还是废除有争议;实务界对人民陪审制的有
I
效运行的一些探索,主要是人大代表担任人民陪审员和实行人民陪审团。最后分别
对理论界的讨论和实务界的探索加以自己的分析,提出了自己对人民陪审的司法理
念、陪审制度自身特点、人大代表作陪审和人民陪审团的看法。
第三部分:在前面分析的基础上提出自己的完善设想。首先对陪审的性质问题
提出了自己的看法:陪审员被赋予的审判权应当看做一种职责而不仅仅只是一种权
力;陪审的启动应当由诉讼当事人而不是由法官来决定。接着对如何处理民众意见
问题进行了分析批判:应当努力减少民众意见的盲目性,提高民众对现行法律的理
解程度,引导民众意见遵循法律理念。最后对陪审的启动、适用范围、经费和陪审
员的选取、权利义务提出了自己的设想,以图对现存的制度进行完善,使之真正发
挥使民众参与审判的作用。
结语:在法律文化层面对人民陪审在我国的发展作出了前景展望:法律文化并
非一成不变,人们会根据时代的变迁作出调整,最终促使法律文化变化发展。
关键词:人民陪审制,司法民主,民意,人民陪审团
II
ABSTRACT
The “join but not judge” phenomenon has a long history. Though people have different opinions
upon this, finally they point at people's jury system. But the former research were usually limited to the
comparison of foreign similar system, or the history development after the foundation of PRC, without
systematically analyzing the production, development and change of people's jury system in China. This
thesis tries to dissect the jury system with Chinese characteristics by tracing to its source, and investigate
the possible direction of people's jury system by connecting to i