文档介绍：湖南农业大学
硕士学位论文
我国农产品标准化监管体系研究
姓名:贺明辉
申请学位级别:硕士
专业:农业经济管理
指导教师:曾福生
20040601
我国农产品标准化监管体系研究形恼R农产品质量安全关系到每一个人的身体健康和生命安全。越来越多的事实表明,我国需要一个有效率的农产品标准化监管体系来保证农产品质量安全。首先,本文通过研究标准化的基本理论体系,分析了农产品标准形成的一般规律;其次,通过对我国及国外农产品监管体系的现状研究,本文分析了目前我国农产品监管体系存在的问题及值得借鉴的国外经验;最后,通过对农产品标准化监管体系的经济学分析,本文提出了目前我国农产品标准化监管应该加强法制建设、以政府为主进行监管,但丛长远看应充分发挥市场机制作用的结论。农业经济管理专业贺明辉指导老师曾福生关键词:农产品标准化市场导向有效的监管体系
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第一章前言弟一早刖芯磕康募耙庖日农产品生产关系到国计民生,农产品安全涉及到千家万户。保证农产品安全,必须建立健全有关农产品安全法律和农产品安全标准,对农药、化肥和其它有害物质在农产品中允许的残留量制定限制标准┎分胁辛粑镒罡呦蘖勘曜已成为国际公认的、行之有效的方法。而且,它作为“绿色壁垒”的标准之一,农产品标准在农产品的国际贸易中发挥着越来越重要的作用。我国农业部和财政部从年起加快了农业行业标准的制定和修订工作,争取用昊蚋さ氖奔渫瓿钭笥业呐┮行业标准的制定和修订,届时将初步建立起一套既符合我国国情又能与国际惯例接轨的农产品标准体系。受农产品长期短缺的影响,我国原有的农产品标准不同程度的侧重于供给总量,粮食单产、总产、高产成为标准体系的核心。在此标准体系下,我国农产品质量普遍不高,大路货多,名优品种少,专用品种少。育种标准也是高产,极少考虑加工的要求。目前我国许多大宗农产品的价格已接近或高于国际价格,质量也不容乐观,许多农产品标准都与国际标准有较大的差距。面对国际市场的激烈竞争,要提高农产品的国际竞争力,要走向世界,就要引进更好、更安全、更卫生的国家产品标准。世纪年代以来,世界各国不断出现农产品污染等农产品质量安全问题,我国也经常出现食品中毒或生产企业的卫生标准不符合国家有关规定的现象。农产品安全作为内在品质,往往难以被消费者用肉眼辨识出来,短期内又难以察觉,长期损害又往往和其他因素交织在一起,难以区分。而农产品的商业品质是外在的,改善商业品质的收益是明显的,并且,改善安全品质与改善商业品质、提高产量、降低成本之间又存在一定的负相关关系,如减少农药、抗生素残留,往往导致农畜产品的产量或商业品质下降,而使用香精、防腐剂、增白剂、色素等则有利于农产品商业品质的改善。另外,农产品安全管理需要大量的人力、设备投入,增加产品淘汰率,从而增加产品生产成本。因此,生产经营者往往通过降低某些生产、加工技术标准,或不遵守某些法定安全规范,降低质量安全标准来提高产量、改善商业品质、降低成本、增进效益。正因为如此,要保证消费者的食物安全,就需要良好的农产品质量安全信息监控能力与责任追究制度,能够及时发现各种食品的危险信息并将之传递给全社会,从而减少食品质量安全信息的不对称性,使质量责任具有可追溯性,违法行为能够以足够
有效的保护消费者的身体健康和人身安全,增进社会福利在国际贸易中促进我国农产品出口,同时有效保护国内市场降低农产品标准化过程中的监管成本节约农产品流通中的交易费用完善农产品流通中的市场服务体系大的概率被发现,对生产经营者和下级管理者的质量安全行为产生激励一约束效应。从理论上来讲,对每一种农产品从农田到锓桌的每一个环节都进行完全的监控,是最完全的监控方式,但相关的监控成本也是巨大的。由此产生了信息的成本问题,因此如何建立有效的农产品质量监督体系是非常重要的。目前,我国的农产品安全监督力度、体制和方法激励不够,难以克服农产品质量安全信息管理中的信息不对称,有法不依的现象普遍。在农产品质量安全管理研究方面,研