文档介绍：河南农业大学
硕士学位论文
我国粮食补贴制度与机制研究
姓名:薄爱敬
申请学位级别:硕士
专业:农业经济管理
指导教师:张冬平
20100501
要摘年以来,我国相继出台了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补在内的一系列农业补贴政策。实践证明,这些粮食补贴政策对于提高农民种粮积极性、促进粮食生产发展和增加农民收入起到了积极作用。但现行补贴政策存在目标与现实不完全一致的明显缺陷,从而带来了实际操作的一系列问题。本文以我国现行粮食补贴政策为研究对象,对政策绩效进行了综合分析,对补贴项目、补贴数量、补贴资金来源的合理性进行了分析判断,总结和分析了政策执行过程中存在的突出问题及原因,如真正种粮农民并没有得到补偿,直补金额的计算依据不规范,导致政策落实不公平,补贴标准差距过大,加重了地区经济的不平衡,直补成本高、工作量大、效率低、补贴效果不明显等实际问题。并提出了进一步完善的思路与对策。即在构建我国的综合粮食直补体系的基础上,建立第二个层次的综合直补体系,并完善综合补贴管理体制“三位一体”的适合我国农业的本国特色的、切实可行、相对合理的粮食补贴的综合体系。关键词:粮食补贴制度;粮食补贴效应;粮食补贴对策;河南农业大学硕士研究生学位论文我国粮食补贴制度与机制研究
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谢致位的攻读,确实是我人生中的宝贵而丰富的历练,在这三年的求学之路上,充满了艰辛,克服来自生活、工作中各种困难的考验,也付出了自己不懈的努力。在毕业论文即将完成的时候,既感到欣慰,又感到学业完成的不易。如果没有农大考,他严谨求实的治学态度,和善谦逊的学者风范,给我留下了终生难忘的印象,在他们身上我学到了为人师表、严谨治学的崇高素养。在此,谨向各位老师表示深深的感谢。三年的在职研究生学习即将结束,在繁忙的工作之余,参加高校教师硕士学各位老师、同学们的关爱和帮助我也不可能顺利读完研究生的学业。我首先要感谢我的导师张冬平教授。在论文的写作阶段,张教授从文论的选题、提纲结构、资料的搜集到论文的多次修改,给我提出了许多宝贵的意见和参也成为我学习的榜样。我要感谢三年来一直给予我悉心指导的老师们,他们是陈俊国教授、唐华仓教授、刘旗教授、郭善民教授、戴强教授、孙金华教授等经管学院的所有的教师,我还要感谢我的的家人,三年来对我读研的大力支持和生活中对我的关怀。再次衷心地感谢所有帮助我的老师、朋友和亲人年河南农业大学硕士研究生学位论文我国粮食补贴制度与机制研究
导论研究背景、,美国日本等发达国家都非常关注对目前实行的粮食政策的实施前论证和实施后的评价。我国从年中央出台了一系列新的支农惠农政策以来,尤其是以粮食直接补贴政策为首的农业补贴政策又一次成为各界注目的热点问题。从理论上看,实施农业补贴政策非常必要,农业补贴政策的实施会产生多种效应。那么实际中农业补贴政策的实施效果如何,特别是我国年以来出台实施的多种农业补贴政策是否达到了预期目标,这一问题成了我国农业决策部门关注的热点问题。国外正反经验表明,适宜的农业补贴政策对一国的农业发展影响重大。日本等国家农业补贴的实施起步较早,并且随着农业发展各国进行了不断地政策调整,目前已经形成了较为完备的农业补贴政策体系,政策的实旌效果也较好。世界发达国家的农业补贴政策对我国有着很大的借鉴意义。目前我国农业的开放度不断提高,城乡经济的关联度显著增强,气候变化对农业生产的影响日益加大,农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多,各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境,促进农业生产上新台阶的制约越来越多,保持农民收入较快增长的难度越来越大,转变农业发展方式的要求越来越高,破除城乡二元结构的任务越来越重。同时,我国正进入经济和社会快速发展时期,各方面都需要资源投入,我国的农业补贴是在国家财力有限的情况下实施的,因此,选择合理、有效的农业补贴形式,健全农业补贴制度尤为重要。所以我们必须随着农业的不断发展来不断调整农业补贴政策,在遵循盯裙嬖蚧∩现鸾ソ∪┮挡固贫取年以来我国相继出台了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补在内的一系列农业补贴政策,对于稳定农民种粮积极性、促进粮食生产发展、增加农民的收入等方面起到了积极作用。但是,由于我国的农业补贴政策实施起步较晚,实施过程中在政策体系、补贴力度、补贴机制等方面还存在问题。我国目前的农业的补贴管理成本很高,补贴效率低下,在运行过程中和执行过程中还存在诸多问题。在补贴的过程中具体的运行当中出现了什么问题,在粮食补贴的审计环节如何控制这个发放的过程,都需要我们去探究和研究。如何进一步完善我国的粮食补贴制度成为本研究的根本目的所在。力求