文档介绍：纪检监察系统转职能转方式转作风大讨论活动实施方案
为推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风,更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求,根据省、市纪委要求,结合我县实际,就全县纪检监察系统开展“转职能、转力式、转作风”(以下简称“三转”)大讨论活动提出如下实施方案。
一、目标任务
认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和同志系列重要讲话精神,以及省委十三届八次全会、省纪委十三届四次全会、市委三届六次全会和市纪委三届四次全会、县委、县纪委精神,围绕党章和行政监察法赋予的职责,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,加强反腐败体制机制创新和制度保障,开展“三转”大讨论活动。通过大讨论,进一步解放思想、理清职责、准确定位、突出主业,凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想共识和行动智慧,确保全县纪检监察系统与中央纪委监察部、省纪委监察厅和市纪委监察局的改革创新步伐保持一致。
二、参加对象
全县各级纪检监察机关和纪检监察干部,包括县纪委监察局机关,纪工委、监察分局,乡镇纪委,县直各单位纪检监察机构,重点是各级纪检监察机关领导班子和领导干部。
三、时间安排
大讨论活动自2 0 1 4年1月开始,3月底基本结束,与第二批党的群众路线教育实践活动结合起来进行。
四、讨论内容
对照十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会、省委十三届八次全会、省纪委十三届四次全会、市委三届六次全会、市纪委三届四次全会、县委、县纪委全委会精神,对照党章、行政监察法和中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和县委的有关要求,对照社会各界和人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的期待,全县纪检监察机关和纪检监察干部应从思想观念、职能定位、工作方式、工作作风等方面存在的不适应、不符合问题切入,联系思想和工作实际,着重从以下方面深入讨论:
(一)围绕“为什么转”的问题,深刻认识开展“三转”的重要性、必要性。开展“三转”大讨论活动,找到问题是起点,解决问题是关键。要深入查找当前纪检监察机关存在哪些不适应、不符合的地方,比如,在思想观念方面,有些纪检监察干部习惯于传统思维定势,把大包大揽看作是有作为,把越俎代庖看作有能力;在工作思路上,有的参加议事协调机构过多、兼职过多,存在着“事事牵头、样样主抓”,甚至既当“战斗员”,又当“督战员”;在监督方式上,监督变替代、牵头变包办,混淆了责任主体和监督主体的责任;在办案理念上,有的办案政绩观出现偏差,不能正确认识抓早抓小的重要性,以至使小错酿成大祸;在作风方面,有的工作缺乏主动,消极应付,推一推动一动,工作效率和执行力低下等问题。
(二)围绕“转什么”的问题,找准做强主业的切入点。一是转职能。按照党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责,明确责任、突出主业,坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门,强化对行政和执法部门履行职责情况的“再检查”、“再监督”。二是转方式。聚焦作风方面:如何进一步抓好中央八项规定精神和省委、市委、县委规定落实,不断深化、巩固纠正
“四风”成果,健全改进作风常态化制度。聚焦办案方面:如何转变办案方式,抓早抓小,快查快结;如何完善案件线索管理制度、督促执纪到位、依纪依法和安全文明办案;如何运用法治思维和法治方式反对腐败,以及改革和完善各级反腐败协调小组职能、整合力量。聚焦预防方面:如何落实惩防体系工作规划,加强对权力运行的监督和制约;如何盯住重要岗位、关键节点,发现领导干部苗头性倾向性问题,完善谈心提醒教育办法;如何运用反腐败网络阵地,倾力推进“网上纪委”建设。三是转作风。如何强化队伍内部日常监督管理,重点加强对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、执纪监督权、干部任用权的规范监督,严防纪检监察干部以权办私事、徇私情、谋私利;如何做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
(三)围绕“怎么转”的问题,准确把握“三转”的基本要求。全面领会三中全会关于反腐败体制机制创新和制度保障的新要求。比如,在抓党风廉政建设责任制中,如何落实党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪委的监督责任;如何落实
“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化;如何实现派驻机构全覆盖;纪检监察机关应如何做到既准确定位、突出主业,又防止向上推、向下推、向外推,当甩手掌柜,不履职尽责;如何处理与党委、政府的关系,争取对“三转”工作的理解与支持,以“外转”促“内转”,实现与党委、政府中心工作同频共振。
五、方法步骤
分培训领导骨干、普遍研讨、下抓一级、总结提高四个阶段进行,每个阶段的具体时间由各地各单位根据实际