文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
关于我国粮食直接补贴政策的研究
姓名:张洁丽
申请学位级别:硕士
专业:农业经济管理
指导教师:董忠
2006-03-30
山西财经大学硕士学位论文
摘要
年,我国开始对粮食直接补贴进行试点, 年在全国全面推行。
这一政策的实施,对扩大粮食播种面积、粮食增产和农民增收产生了直接影
响,但在补贴依据、补贴标准、补贴对象、补贴范围、操作途径、操作主体等
方面存在的问题不容忽视。同时,一些相关配套措施不能落实完善,也在一定
程度上影响了粮食直补政策效应的发挥。因此,需要着力解决粮食直补实施过
程中的问题,促使粮食直接补贴政策的效应完全发挥。一方面,有利于有效保
护种粮农民的利益,保证农民的种粮积极性,从而确保国家粮食安全;另一方
面,也有利于弥补粮农收入,缩减城乡收入差距,为构建和谐社会奠定基础。
本文在简单论述了粮食直补政策实施的必要性后,对我国现行的粮食直接补贴政策进行了深入分
析。首先,充分肯定了这一政策的优越性及其产生的效果;其次,指出了在实施过程中存在的一些问题
和不足之处;最后,针对我国的现实国情,并借鉴发达国家的经验,提出了相应的对策建议。本文认
为,我国应该改进现有粮食直接补贴政策的补贴依据、补贴对象和补贴标准:以实际种植粮食的土地面
积为依据,对主要粮食品种实行全面补贴;加大对主产区支持力度,从而确保粮食直补资金的需要;为
提高直接补贴政策的效用,从而实现直接补贴政策的政策目标,应该逐步提高直接补贴的标准。为保证
补贴资金能够真正落实到农民手中,除了要严格补贴过程,加强对补贴资金的管理以外,还应该加大对
粮食直补政策的宣传力度,从而使粮食直接补贴政策最大限度地发挥作用。同时,一些与粮食直补有关
的政策措施也需要完善:应该建立包括直接补贴、生产补贴和价格补贴在内的完整的补贴体系,而不能
以粮食直补作为唯一的粮食补贴方式;可以试行粮食贷款计划和作物保险计划,以保证农民收入增长的
稳定性;加大对农资市场的监管力度,建立农资价格稳定体系,以避免农资价格的大幅度波动抵消直接
补贴政策的作用效果;加大对粮食主产区改进农业生产和服务条件的投入力度,从而进一步提高粮食质
量,增加粮食生产,增加农民收入;还可以试行成立国家专门机构,采取银行为农民建立专门账户,负
责对农民补贴款项的发放。

【关键词】粮食农业补贴补贴政策直接补贴

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山西财经大学硕士学位论文
Abstract
In 2002, china had its first try to give direct subsidy to the grain
producer. Then, in 2004, the policy of direct subsidy to grain producer is
expanded in all the field of China. The implement of this policy has some
direct effect such as expanding the area of the earth in which grain is
sown, increasing the yield of grain, and increasing the e of grain
producer. However, some questions also appear in some aspect such as
base , object , fund resource , way, operator , standard of the direct
subsidy. Meanwhile, some policy to form plete set is not perfect so
as to the effect of the policy cannot pletely which cancel out
the action of the policy to provide direct subsidy to grain producer.
Therefore, the questions in the process to provide direct subsidy must
be resolved so as to the action of the policy could pletely. On
the one hand, it is helpful to pr