文档介绍：山东农业大学
博士学位论文
被征地农民的补偿安置研究
姓名:李国健
申请学位级别:博士
专业:农业经济管理
指导教师:胡继连
20080616
被征地农民的补偿安置研究中文摘要中国是一个发展中的农业大国,土地是农民最基本的生产资料和安身立命之本。工业化和城市化是消除城乡二元结构,实现现代化的必由之路。随着工业化和城市化的推进,大量农业用地转为非农产业用地,与此伴随的是大量农民失去了土地。然而,由于我国征地制度改革滞后,被征地农民数量大,征地补偿费偏低等问题的存在,加之被征地农民安置不力、被征地农民再就业能力较差、社会保障体制不健全等问题一直得不到有效解决,导致一些被征地农民成为种田无地、就业无岗、社保无份的弱势群体。被征地农民问题日益成为影响国民经济发展和社会安定的重要因素,也成为社会各界关注的热点问题。如何对被征地农民进行合理补偿和安置,如何通过相关政策体系的设计和实施来切实解决被征地农民的生存问题和长远生计,确保被征地农民权益得到有效保障,是解决“三农”问题的一个焦点,是关系农村社会稳定和发展的重大问题,也是关系我国现代本文以被征地农民补偿安置的理论依据为指导,对国内外被征地农民补偿安置的做法进行了分析比较和经验借鉴,对我国农民被征地引发的主要问题进行了深入研究,对山东省补偿安置被征地农民的一系列实践探索进行了实证分析,在此基础上,确定了我国被征地农民补偿安置的总体方略,并提出了补偿安置被征地农民的一系列具体政策措全文共由七章内容构成。第一章,导言。本章主要阐述了论文的研究背景、研究目的和意义,简要综述了国内外研究动态,阐明了研究思路、方法及创新之处。第二章,被征地农民补偿安置的理论依据。本章对被征地农民补偿安置的理论依据进行了深入分析。认为地租理论、土地价格评估理论、征地过程的博弈及行政寻租理论、“可持续生计”理论是指导我们在实践中解决被征地农民问题的依据,并分别分析了这些理论对被征地农民补偿安置的现实指导作用。第三章,中外被征地农民补偿安置的经验借鉴。本章首先对发达国家被征地农民补化能否顺利实现的重大问题。施。山东农业大学博士学位论文
能是国家;恋卣饔帽匦氤鲇凇肮ü材康摹遵循市场原则,合理确定补偿标准并给予多样化的补偿:⒑屯晟仆恋卣饔贸绦颍雇恋卣饔霉毯戏ㄓ行颍建立土地纠纷仲裁机构。然后在对我国被征地农民补偿安置的缺陷进行分析并探究其成是留地安置模式、物业开发模式、房屋租赁模式、股权分红模式、土地银行模式、以“土失去土地成为事实上的非农居民,但他们的身份仍然是农民。“似农非农纳矸菔顾们在社会保障、教育、基础设施等方面难以享受到城市居民同样的待遇。有地农民劳动力冲击等现实问题。大多数被征地农民文化水平和职业技能都较低,参与诒徽鞯嘏┟癫钩ナ杖敕矫妫嬖诒徽鞯嘏┟竦牟钩ナ杖肫ǖ停恢С鲇氩钩收入存在矛盾;医疗和教育支出大,被征地农民不堪重负;投资支出具有盲目性和无计是征地安置不到位。货币安置是目前我国征地中最主要的安置方式。除此之外,各地还尝试了社会保险安置、留地安置、招工安置和农业生产安置等辅助性安置措施。各种辅偿安置、土地征用补偿制度进行了介绍与比较,总结了其对我国解决被征地农民补偿安置问题的启示:峡赝恋卣饔茫畲笙薅缺;た筛刈试矗土地征用的主体只因的基础上,着重对我国各地解决被征地农民补偿安置实践探索进行了归纳总结,分别地换社保”模式、“三位一体淖酆媳U夏J健⑹б当U夏J健⒀媳U夏J健⒆畹生活保障模式、就业促进模式。第四章,农民被征地引发的问题分析。本章分别分析了农民被征地后引发的身份问题,就业问题和补偿收入问题,并对引发这一系列问题的源头进行了探究。诒徽鞯嘏┟裆矸莘矫妫嬖谏矸葑;恢秃笪侍狻P矶啾徽鞯嘏┟褚丫耆诒徽鞯嘏┟窬鸵捣矫妫嬖诒徽鞯嘏┟裨倬鸵道眩徽鞯嘏┟裨倬鸵凳市场竞争的能力较差,加之受到有地农民劳动力非农就业的冲击,再就业十分困难。因此,对大多数被征地农民而言,失地就等于失业,他们生计缺乏来源,极易引发社会稳定问题。划性等问题。徽鞯嘏┟裎侍獠脑赐诽骄俊E┟褚蛲恋乇徽饔盟⒌纳矸荨⒕鸵岛补偿收入等方面的问题,究其产生的原因,可以从六个方面来分析。一是对征地的概念界定不清晰,征地的范围和目的等具体范畴不明确,因此就无法从根本上确保被征地农民的利益得到保障。二是征地补偿规定不合理,我国对土地征用补偿遵循“适当补偿刀原则,而不是依据土地的市场交易价格谖夜次M恋厥褂萌ń灰准确定,从而造成了在现实中许多地方在确定补偿额时,严重脱离市场,损害了被征地农民的利益。三山东农业大学博士学位论文
助性安置措施对解决被征地农民的长远生计发挥了重要作用,但也存在着不少弊端,主要是地方政府主导色彩浓,辅助性安置措施挤占了给被征地农民的货币补偿。四是土地使用管制制度不完善,由此导致了征而不用、多征少用等土地浪费现象的发