文档介绍：事业单位预算管理摘要:事业单位在中国是地位比较特殊的部门和单位。事业单位财务管理的目标主要是执行国家有关财经法规,厉行节约,量入为出,降低行政事业成本,提高效益。事业单位的预算管理是财务管理重点,当前事业单位预算管理存在着编制时间短、编制人员缺乏全局性认识等问题,需要从提高预算编制方法的科学性等方面入手,进一步规范现行事业单位预算管理。关键词:事业单位;预算管理;制度中图分类号:F230文献标志码:A文章编号:1673-291X(2014)01-0159-02事业单位在中国是地位比较特殊的部门和单位,一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能,另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。事业单位财务管理的目标主要是执行国家有关财经法规,厉行节约,量入为出,降低行政事业成本,提高资金使用效益。从2000年开始预算管理制度改革,事业单位预算作为当前国家预算或地方政府预算的基本组成部分,深受政府预算管理体制的影响和制约,又由于事业单位不同于政府部门,从而形成了独特的预算管理发展路径。其预算编制是否能够达到统筹安排预算资金,以保障单位正常运转,定期编制财务报告,如实反映行政事业单位预算执行情况,并进行财务活动分析,以促进其财务管理建立、健全内部财务管理制度,对单位经济活动进行财务控制和监督。由于目前预算各项改革都还处于起步阶段,制度上尚不完善,加上受旧的惯性思维与习惯做法的影响,在预算执行的过程中,仍然存在着不科学、不规范的问题。一、现行预算管理体制存在的问题(一)预算编制时间晚事业单位的预算,财政部门要求上年年末编制第二年的部门预算,也就是在上年的9月或10月才开始编制下一年度预算,而且整个预算编制过程只有1―2个月时间,由此造成了下年年初单位预算批复尚未下达,使得年初几个月根本没有预算可以执行。由于年初处于无预算状态,许多资金只能够参照上年度支出水平进行控制,缺乏应有的科学性,造成与事业的发展不同步。(二)预算编制人员缺乏全局性,预算编制粗糙预算编制人员在编制年度预算前,对全年工作缺乏充分的预测与详细的规划,编制的预算先天不足,再加上年度中间开展计划外工作或上新项目时不考虑年初经费预算,致使年初预算失去了应有的约束力,更无什么严密性可言,导致年度中间预算追加频繁,使单位在很多时候面临较大的资金压力。(三)项目预算编制不细在编制项目预算时,有业务项目名称,但无相应的预算经济指标列支内容。致使在预算执行过程中缺乏相应的监控依据,一些项目经费成了预算单位调控预算经费的蓄水池,普遍存在挤占项目预算补充经费预算的情况;同时预算编制的简单粗糙和不确定性,给预算的审核批准、预算的执行、预算的监督、预算业绩考核等带来了很大的困难。(四)无预算编制机构,人员不专业编制预算的机构设置过于简单,缺乏专业的预算人员,事业单位预算编制人员主要就是单位会计和出纳,由于财务人员缺少对全局工作的把控,导致主观理解在预算编制过程中占据了主导地位,往往是按照往年的标准稍做修改,不考虑单位当年的日常收支活动,只是空有其表,行政事业单位的领导对预算管理也没有给予足够的重视,制约着单位预算工作质量的提高。(五)预算管理缺乏有效的监督机制对事业单位经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制。从目前事业单位整体上来看,支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平,管理体制尚未理顺,由此