文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________农村土地经营权证补换发工作实施方案(同名7428)康政发〔2009〕84号江城哈尼族彝族自治县康平乡人民政府关于印发农村土地承包经营权证补换发工作实施方案的通知各村委会、乡属各站(所):《康平乡农村土地承包经营权证补换发工作实施方案》已经乡人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。二○○九年八月八日康平乡农村土地承包经营权证补换发工作实施方案我乡实施农村二轮土地延包以来,农村土地承包关系总体稳定,为保障农民土地承包权益,促进农村的改革、发展和稳定起到了重要作用。但是,随着农村经济的不断发展和改革的进一步深入,二轮土地延包中的一些遗留问题日益暴露出来。有的承包合同不规范,地块登记不全,四至界限不清;少数地方至今还没有签订土地承包合同,没有向农户发放承包合同书;有的农户承包合同书因保管不善造成丢失、损坏;部分农户承包土地被征占用或退耕还林等因素发生增减后,土地承包合同未及时相应变更;有的村组集体水塘、鱼塘、“四荒”土地等承包关系不明确,未颁发经营权证;村委会土地承包合同档案不健全等。这些问题直接影响了土地承包经营制度的长期稳定,引发了新的矛盾和纠纷,挫伤了农民的积极性。为深入贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》(以下简称《土地承包法》、《经营权证管理办法》和《〈土地承包法〉实施办法》),依法保障农民土地承包经营权益,进一步稳定和完善农村土地承包关系,根据《云南省人民政府办公厅转发省农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》(云政办发〔2006〕135号)、《思茅市人民政府办公室转发市农业局关于开展农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》(思政办发〔2006〕185号)和《江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室关于印发农村土地承包经营权证补换发工作实施方案的通知》(江政办发〔2009〕123号)文件精神,结合我乡实际,为认真做好全乡农村土地承包经营权证补换发工作,特制定本方案。一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的目标任务,以《土地承包法》等法律、法规和政策为依据,以农村土地二轮承包为基础,以维护农民土地承包的合法权益为核心,以妥善调处农村土地承包纠纷为重点,认真做好农村土地承包经营权证补换发工作,稳定农村土地承包关系,依法保障农民土地承包经营合法权益,巩固农村税费改革成果,调动农民生产积极性,促进农业农村经济社会健康发展,维护农村社会和谐稳定。(二)。严格执行《土地承包法》、《经营权证管理办法》、《〈土地承包法〉实施办法》等法律法规以及中央和省、市、县关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列政策文件规定,依法行政,按法律法规政策办事。。农村土地承包经营权补换发证工作,是对二轮承包的完善和规范,必须在巩固二轮承包关系的基础上,依法坚持土地承包期30年(至2029年7月1日)不变的政策,不得借补换发证之机调整承包地和承包期限,违规收取承包费或附加其他条件。、公平、公正的原则。要坚持阳光作业,充分发动群众,依靠群众,保障群众对补换发证工作全过程的知情权、决策权、参与权和监督权。,群众满意的原则。遇到问题要与农民群众充分协商,重大的、复杂的、涉及面广的疑难问题,要及时召开村民大会或村民代表大会讨论,并逐级请示解决。做到让绝大多数农民群众满意。、兼顾现实的原则。对过去已经明确承包到户并确认面积的土地以原合同作为发放经营权证的依据,不允许重新丈量和发包。“先确权、后发证”的原则。要坚持先确定承包地块权属、完善承包合同后,再补换发证的原则,保证补换发证工作依法、有序、平稳进行。、不收费的原则。实行纠纷矛盾处理分级负责制,即:集体经济组织内的纠纷由集体经济组织负责;集体经济组织之间的纠纷由村委会负责解决;村与村之间的纠纷由乡负责解决;乡(镇)之间的纠纷由县级负责解决。切实把矛盾纠纷化解在基层,不留下纠纷隐患。不得向农民收取经营权证工本费。(三)目标任务按照“四统一”(记载的地块、地类、面积、四至边界相统一)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记薄相符)、“五到户”(承包面积、承包地块、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户)的要求填发。务求达到承包合同书和土地承包经营权证100%落实到农户的工作目标。二、工作要求农村土地承包经