文档介绍：:..建立和完善中国特色社会主义行政管理体制——行政管理体制改革30年回顾与前瞻魏礼群30年来行政管理体制改革取得重大进展胡***同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的觅要讲话中指出,30年來,我们锐意推进各方曲体制改革,使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。在30年改革开放过程中,我国行政管理体制改革取得了重大突破和重大进展,有力地促进了改革开放和现代化建设事业的发展。纵观30年历史进程,行政管理体制改革大体经历了三个阶段。从党的十一届三屮全会召开到1992年党的十四大之前,主要是冲破高度集中的计划经济体制和行政管理模式,这一时期是行政管理体制改革积极探索阶段。过去我国实行髙度集屮的计划经济体制和行政管理模式,国家统得过多、管得过死,严重压抑了企业和干部群众的积极性创造性,制约了社会生产力发展。在改革开放的进程中,以简政放权为重点的经济体制和行•政管理体制改革逐步展开。主要是:废除人民公社体制,加强乡镇基层政权建设;扩大企业生产经营自主权,放宽地方经济社会管理权限;进行政府机构改革,精简人员和编制;推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,废除实际存在的领导职务终身制,开始探索建立国家公务员制度。通过这些改革,初步摆脱了与计划经济体制相适应的行政管理模式的羁绊,激发了社会经济活力,促进了生产力解放和发展。从党的十四大召开到2002年党的十六大Z前,主要是按照发展社会主义市场经济的要求全面推进改革,这一时期是行政管理体制改革取得重大进展阶段。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标,行政管理体制改革也随之向适应建立市场经济体制的要求转变,改革的重点是加快实行政企分开、转变政府职能。主要是:着力推进国有企业改革,培育市场体系,推进计划、投资、财政、金融、商贸等部门的管理体制改革,撤并了一些部门管理的国家局;下放权力,减少行政审批事项,减少对企业生产经营活动的直接干预和管理,实行党政机关与所办经济实体脱钩;逐步调整政府部门Z间关系,解决了一些长期存在的职责交叉、权责不清、多头管理等问题;理顺中央与地方关系,特别是实行分税制;进一步精简机构人员,在1998年进行的政府机构改革屮,国务院组成部门由40个减为29个,人员编制减少一半。总体上看,这一时期的行政管理体制改革努力与建立社会主义市场经济体制相适应,在一些重点领域和关键环节取得了重人突破和实质性进展。从党的十六大召开到现在,主要是推进服务型政府和法治政府建设,这一时期是行政管理体制改革全方位深化阶段。党的十六大以后,我们党提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,行政管理体制改革也随之全方位推进,重点围绕构建有利于推动科学发展和社会和谐的体制机制,着力进行制度机制创新和管理方式创新。更加注重以人为本,促进经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展;更加注重发展社会主义民主政治,人力推进科学民主决策,增强决策透明度和公众参与度;更加注重转变和全面履行政府职能,强化社会管理和公共服务;更加注重规范政府行为,全面推进依法行政,加快建设法治政府;更加注重改进管理方式,大力推进政务公开和电子政务,探索实行行政绩效管理制度。2008年国务院机构改革取得了新突破:政府职能转变取得明显进展,取消、下放、转移职能60余项,在探索实行职能有机统一的大部门体制方面迈出新步伐,集中解决了在宏观调控、资源环境、市场监管、文化卫生等方面70余项部门职责交叉和关系不顺的问题,通过制定和完善“三定”规定,明确和强化了200多项责任,做到有权必有责、权责对等。经过30年的不懈努力,我国行政管理体制改革収得重大进展。一是摒弃了高度集中的计划经济体制和行政管理模式,基本建立了与发展社会主义市场经济相适应的行政管理体制。二是转变政府职能取得实质性进展。企业作为市场竞争主体的地位得到确立,市场配宜资源的基础性作用明显增强。三是政府组织结构不断优化。建立了以宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门为主体的政府机构框架,机构设置和职责体系趋于合理。四是依法行政全面推进,政府立法工作不断改进,行政执法体制逐步健全,对行政权力的规范、制约和监督进一步加强。五是管理方式创新取得重要进展,普遍建立重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和听证制度,政务公开制度逐步完善,科学民主决策水平不断提高。六是政府自身建设不断加强。服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设迈出重要步伐;公务员管理法律法规体系逐步健全,屮国特色的国家公务员制度基本建立;政风建设和廉政建设不断推进,公务员队伍整体素质和能力明显提高。所有这些,都为建立和完善屮国特色社会主义行