文档介绍：农民工创业:留城还是返乡?摘要:2008年金融危机后,农民工创业问题受到各级政府、相关领域学者的高度关注。已有关于农民工创业的研究,绝大部分集中在农民工返乡创业方面,缺乏对创业地选择的分析。通过对北京和珠三角两地务工的新生代农民工创业地选择倾向的调查研究,可以发现,地域属性对农民工创业地选择倾向具有广泛而深刻的影响。地域属性不仅影响了两地新生代农民工的创业地选择倾向,还对影响其创业地选择倾向的因素产生作用。因此,今后的相关研究应给予地域属性足够的关注,不仅分析政策环境和经济发展水平的影响,还需要探索地域文化及其他地域要素的可能影响。关键词:新生代农民工;地域属性;北京;珠三角;创业地中图分类号::A文章编号:1003―0751(2013)02―0064―06为应对2008年金融危机所带来的农民工就业困难和返乡潮,国务院办公厅于该年发布了《关于切实做好当前农民工工作的通知》,提出“地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面,降低创业门槛,给予农民工返乡创业更大的支持”。从2008年9月《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》到2009年2月《关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知》,连续出台的五份政策文件为各地制定并实施适合农民工返乡创业的相关政策、法规提供了有力的指引。对农民工创业的研究,正是在这样的社会背景和政策环境下兴起的。一、农民工创业研究的现状和不足与2008年金融危机所造成的经济低迷、农民工就业困难和返乡潮以及中央政府的政策导向密切相关,已有对农民工创业的研究,绝大部分集中在农民工返乡创业问题上。主要包括四个方面:一是农民工返乡创业的社会意义;二是农民工返乡创业的现状描述;三是影响农民工返乡创业的因素分析;四是对农民工返乡创业的政策建议。在农民工返乡创业的社会意义方面,学者们认为,返乡农民工在市场经济浪潮中开阔了视野,积累了资金,掌握了生产技术与经营管理经验。通过发挥农民工与农村、农业的天然联系,支持农民工返乡创业,形成“一人带动一群岗位”的就业模式,可以促进新农村建设,加快欠发达地区的经济发展,推动中西部地区城镇化进程。在农民工返乡创业现状层面,学者们通过调查,形成了农民工返乡创业以个体户或小型企业为主、企业规模较小、主要集中在第三产业的共识。在这一共识之下,学者们存在不同看法,如王西玉等人认为返乡农民工虽然从事非农产业,但是仍然没有离开农业,具有兼业经营的特点;赵浩兴、张巧文发现对影响农民工返乡创业因素的研究,多采用描述统计和回归分析,主要探究个体特征、家庭状况等微观因素①对创业的影响。研究表明,受教育程度和收入水平较高的、受过技能培训的中青年返乡农民工创业意愿更强。值得注意的是,在某一研究中具有显著性的影响因素,在另一研究中可能不具有显著性,甚至影响力相反。仅以性别因素为例:韦吉飞、王建华、李录堂认为性别因素对创业影响不显著;石智雷、谭宇、吴海涛指出女性返乡农民工的创业意愿要强于男性;张善余、杨晓勇,朱红根、翁贞林、陈昭玖等学者则认为返乡创业的农民工以男性为主,男性比女性更具有创业意愿。已有研究发现,农民工返乡创业持续时间都不长,体现为“高创业率、高失败率”②。针对农民工返乡创业遇到的困难,学者们提出了一系列政策建议,包括扩宽农民工返乡创业的融资渠道、为农民工提供税收减免政策、解决农民工返乡创业用地问题、健全有针对性的创业辅导和培训体系、建立差异性的政策扶持体系等,最终实现农民工返乡创业环境的改善。上述研究存在以下两点不足:第一,创业地选择是创业选择中十分重要的组成部分,已有研究忽视了对创业地选择的分析,没有探究农民工返乡创业究竟是因为城市对他们的排斥还是出于个人发展的主动选择。正如王西玉、崔传义、赵阳所指出的,农民工返乡创业是城市对乡里人歧视排斥和农民工基于改变职业和自身发展双重压力的结果。笔者认为,主动返乡与被动返乡,其背后所蕴含的创业者的特质是不同的,应该对二者加以区分。本文关注农民工的创业地选择倾向问题,期望能对拓展农民工创业研究的视野有所裨益。第二,正如上文所指出的,不同地区调查结论存在差异。从研究方法角度讲,由于农民工没有一个明确的群体界限,无法进行完全符合随机抽样原则的抽样调查,结果有差异可以理解。除此之外,同样的自变量,在不同地域发挥的影响不同,这种情况本身就说明有未被考虑的因素在发生作用。笔者认为,地域属性可能是影响农民工创业地选择的重要因素。已有研究无法对这一构想进行检验,原因在于已有研究或者是在一个地方做的研究,不具有对比性;或者是样本量不足,难以实现地域间的比较。二、基于地域属性的分析思路本文选取新生代农民工作为研究对象来分析地域属性对农民工创业地选择的影响。新生代农民工即出生于改革开放后,进入城市从事非农职业的农业户籍人口。之所以选择新生代