文档介绍：浅析违法保外就医的原因及对策【摘要】保外就医是刑罚执行的一种特殊情况,由于保外就医监管工作的松懈,致使其不能体现刑罚的惩罚、改造与预防的目的,司法机关的司法权威受到公众的质疑。因此完善罪犯保外就医监督制度是完善我国刑罚执行体系的需要,也是构建和谐社会、法治社会的需要。【关键词】保外就医;病残鉴定;监督制度;司法公信力中图分类号::A文章编号:1006-0278(2012)02-059-01 案例:广东江门获刑10年副市长靠假体检鉴定未坐牢江门市委原常委、原常务副市长林崇中被判入狱10年,但从宣判当天起,他就开始“保外就医”,一天牢也没坐,在外“逍遥”了一年。昨日,广东省检察院通报省社区矫正法律监督工作情况时透露,是看守所串通医院为林崇中出具了假体检鉴定,使其符合保外就医条件,目前其已被收监。一、保外就医中存在的问题(一)保外就医审批不严,造成了保外就医的滥用因为我国的法律对保外就医的规定不甚严密,在1996《刑事诉讼法》实施前一直是遵照司法部会同最高人民检察院和公安部几部门1990年颁布的《罪犯保外就医执行办法》规定办理的,因规定权威性不强,各地都相应制定了这方面的细则,操作不是很规范,各地在尺度的掌握方面差异很大,漏洞很多。(二)在落实对保外就医犯的监督管理上,存在不负责任现象一则监管机关和基层公安机关联系不够,监管机关在办理了保外就医手续后,把人保外后,没能及时送达法律文书,使保外就医的人员脱管失控;二则有些公安机关对保外就医人员的监管考查不严,定期的谈话和走访不够,甚至引起保外就医人员逃脱现象。(三)个别人徇私舞弊,致使有些罪犯利用保外就医逍遥法外由于法律制度的不完善,有些犯罪分子企图钻法律的空子,利用病残取保逃避法律制裁,用行贿、拉关系的手段拉拢有关人员违法办理保外就医,以保代放。(四)病残鉴定程序不规范病残鉴定必须经过委托单位、鉴定人、出具鉴定书等一系列规范流程,当前病残鉴定程序比较混乱,特别在鉴定书书写方面,医生仅简单写了一个疾病病名诊断,根本不具备鉴定书所应有的各类基本要素,因此医生出具的应不是鉴定书,而是一份诊断证明,诊断证明是否具有鉴定的效力,缺乏法律依据。二、保外就医问题产生的主要原因第一、保外就医病残鉴定制度中责任制与责任追究制不完善、不落实。鉴定责任制度是指有关人员违反鉴定义务所应承担的法律责任。由于目前对鉴定程序未作规定,具体义务难以确立,因此,在大多数情况下,对由于不尽职守而导致错误鉴定、不及时续保、不尽考察义务的鉴定医师、保证人及相关部门人员无法追究其责任。第二、保外就医鉴定证明不实。表现在以下两个方面:其一、张冠李戴,弄虚作假。有的罪犯及家属利用医院管理上的漏洞,用有严重疾病的人顶替罪犯作身体健康检查,获取患病的报告单。其二、请客送礼,伪造鉴定。罪犯及亲属为了达到保外就医利用各种关系,采取请客送礼、***等非法手段,拉拢腐蚀有关执法人员、医护人员,使他们违反有关法律法规,为其提供虚假化验。第三、在保外就医办理过程中,缺乏有效监督机制。 1、监督失控,形同虚设。在实践中,有的监狱职能部门在上报保外就医时,我行我素,事前没有向检察机关(驻监检察室)证求意见,事后也不通报;有的检察机关收到批准决定后,由于缺乏专业知识的法医参与,不能对批准决定进行实质性审核,导致监督失控,形同虚设。 2、应收监而未收监。监