文档介绍：长株潭一体化作为中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例,长株潭(长沙、株洲、湘潭)经济一体化不管是经验还是教训、不管是成功还是挫折,都将给长三角、珠三角、环渤海地区这些后来者刻骨铭心的启示从省政府大院的***进去,进湖南省改革和发展委员会的办公楼,上到二楼楼梯口,一眼就能看见对面的门牌上写着:“长株潭经济一体化办公室”。让湖南人牵心挂肠的“长株潭经济一体化”的蓝图很多就是在这里孕育成型的。里面很挤,4个人,摆了4张办公桌和4张电脑桌,房间就只剩下一个小过道,走路还要当心别碰着靠墙处叠放的一摞摞油画一般的规划图。办公室副主任首先庆的桌面上总是摆放着或者要签字盖章或者要呈递报送的材料。原定于4月底和世界银行的项目贷款谈判推延到了5月,但是这边的材料准备工作还要抓紧进行,。而更复杂的事情还在后面。贷款协议一签,办公室就要立即着手开始协调长株潭三地建立“大公交”系统的难题。一个官员评价说,果真如此,“长株潭经济一体化”才算迈出了管理体制改革的具有意义的一步。一、曲折的经济一体化长沙、株洲、湘潭三市同处湘江中游,呈“品”字形分布。从长沙到株洲、湘潭两地不过40多公里,株洲、湘潭两地则不过10多公里,这只相当于北京城从东边走到西边的距离。除了地缘上的紧密,三地在经济社会上亦有相当多的联系,“长株潭一体化”很自然进入了湖南人的视野。一体化的设想可追溯到1950年代末,那时便提出带有当时时代色彩的概念:将长株潭三地连接起来,模仿苏联的列宁格勒和斯大林格勒,建立“毛泽东城”。据说这个建议由毛泽东在湖南第一师范学校的同学、时任湖南省副省长的周士钊在1950年代进京时正式提出过,但这个建议遭到毛泽东本人否定。及至1980年代,中央批准创办深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区。就在这个时候,1982年12月,当时身为湖南省社科院经济所所长的张萍在湖南省政协四届六次会议上提出,把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来,逐步形成湖南的经济中心。此论一出,反响十分热烈。“株洲和湘潭原来是同一个县下面的两个乡镇。1952年以前,株洲就是湘潭县的一个乡镇,我记得当时只有7000多人,湘潭市也就是原来湘潭县的中心城镇。你说,两个地方能隔多远?”张萍说。当时的长沙市的综合经济实力排在全国30位以后,然而张萍分析认为,湖南有一个非常稀缺的城市资源———长株潭城市群。这三市不仅相距很近,呈“品”字形分布,具有不可分割的经济和社会联系,同时又是湖南省最发达的核心地带,如三市联合,工农业总产值和总人口可以在全国中心城市中排第9位,城区工业总产值排第11位,形成带动全省经济发展的全省综合经济中心。同时,能够在全国经济网络中发挥重要战略作用。而现实意义还在于———三市面临许多需要共同解决的重大经济社会问题,诸如克服能源限制、湘江水域污染治理、城镇体系和重大项目的合理布局、现有工业的联合和技术改造、对外经济技术合作等等,客观上都需要统筹规划解决。1984年7月,张萍和十多位同事收集了三市经济、社会的大量数据,向湖南省委、省政府呈递了《关于建立长株潭经济区的方案》。当时的湖南省高层在三个月后作出决定,“把建立和搞好长株潭经济区作为振兴湖南经济的战略重点”。1984年底,湖南省政府设立长株潭经济区规划办公室以及长株潭经济技术开发协调会议制度。1985年1月,召开第一次三市市长联席会议。从1985年1月至1986年6月,长株潭实现了国内首次的银行结算票据异地直接交换和建立同业资金拆借市场,突破了纵向封闭的资金管理体制。规划办制定了实现三市电话同城化和与全国30多个城市的电话直拨工程建设计划,并筹集了第一期工程建设资金,此外从三市城市一体化总体合理布局的高度研究了三个城市规划的修改意见,并进行了综合论证,并对在三市结合部建立统一的经济技术开发区的选址工作进行了初步比较论证。然而,伴随着一体化工程的推进,质疑和反对的声音也越来越多。1985年召开的中共湖南省第五次党代会和1986年的湖南省人代会,都有一些代表“抗议”建设长株潭经济区:“长株潭是湖南经济最发达的区域,还作为战略重点,这太不公平了。”从1986年秋天开始,作为长株潭经济区规划办公室实际负责人的张萍很明显地感觉到有关方面态度的变化。“我去请领导出席会议,领导拍了拍我的肩膀,说,‘你们先弄吧!’”“这么大的摊子,自己能弄下来吗?”失去“令箭”的规划办公室顿觉难以挑负三地协调工作的重担。第二年,张萍辞职,长株潭经济区的工作移交给省外协办。“后来的很多决策者都觉得这个放弃很可惜”。花白头发的张萍摇摇头。实际上,长株潭经济区构想的提出,比开发上海浦东的提议整整早了8年。由于是我国第一个内陆省区域经济的一体化思路,当时长株潭的初步实验在国内引起很大反响。北京市政府组成由10