文档介绍：欠发达地区生态县建设之我见————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 欠发达地区生态县建设建设生态县,是新形势下做好环境保护工作的重要抓手,是促进地方经济发展的有效载体。与其他地区相比,欠发达地区经济发展缓慢、基础设施薄弱、工业科技含量低下,是生态县建设的“软肋”;农村环境差、社会生态意识不强是欠发达地区生态县建设的“难点”;生态工程难度大、资金投入短缺是欠发达地区生态县建设的“瓶颈”。怎样破解“难点”,打开“瓶颈”搞好生态县建设,是值得大家认真探讨的课题。东海县在生态县创建工作中作了一些有益探索和尝试。东海县位于江苏省东北部,面积2037平方公里,辖21个乡镇、2个国营场圃,1个省级开发区和1个市级旅游度假区,先后荣获全国粮食生产先进县、全国绿化模范县、全国农业综合实力百强县等称号。东海县是江苏省的农业大县,属经济欠发达地区,近年来我县依托丰富的矿产资源、良好的自然生态、厚实的农业生产基础等优势,先后建成了万亩生态葡萄、万亩无公害草莓、万亩鲜切花等特色产业基地,通过认证无公害农产品基地100多万亩,建成3个有机食品基地,创建无公害、绿色、有机食品品牌80多个,被列为全省首批无公害农产品基地整体推进示范县,并于2006年12月顺利通过国家级生态示范区验收。在巩固生态示范区建设成果的基础上,东海县委、县政府于2007年初开始着手创建国家生态县,“东海县生态县建设规划”也于2008年4月通过县人大常委会的审议批准,由县政府组织实施。目前,全县上下正在全面掀起创建国家生态县的热潮。东海县作为经济欠发达地区如何建设生态县,我认为,要在围绕环保部关于生态县考核验收的基本要求,以及22项指标进行全面创建的基础上,突出抓好四个方面的重点。一、立足县情实际,实施“三大工程”(一)围绕生态优先,大力发展生态高效农业。生态优势是欠发达地区的比较优势。在新的发展阶段,欠发达地区要赋予生态建设新的内涵,把生态建设与产业发展和社会进步紧密结合在一起,将生态资源转化为经济资源,生态优势转化为经济优势,生态总量转化为经济总量,将潜在的优势转化为现实优势。要利用得天独厚的自然环境条件,大力发展生态农业、高效农业、观光农业,加快转变农业增长方式,不断提高农业的市场竞争能力。根据东海实际,逐步形成具有当地特色的“东粮、西果、中间菜”的农产品生产种植格局。即:按照当地生态经济区的特点,在西部地区,结合丘陵地形实际,发展生态果林、无公害及有机食品经济,重点建设以板栗、甜柿、大枣、黄桃、油桃等为主的15万亩干果基地,建设1万亩有机食品示范区,食用菌基地达6000亩;在中部地区,依托农业产业化基础较好的优势,打造农果蔬菜综合型农业生态经济区,重点建设万亩无公害蔬菜基地、万亩无公害葡萄园、万亩生态草莓基地,加快培养农业龙头企业,形成“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式;在东部地区,围绕湖荡平原地形特点,重点建设优质商品粮生态经济区,着重推广应用优良农作物种植,逐步将稻麦无公害种植面积扩大到种植面积80%,建成30万亩无公害稻米产业区、20万亩富硒米保健大米基地。同时,在全县范围内大力推广稻田养殖蟹虾鱼类技术,力争在短期内将现在2800亩养殖区扩大到3万亩,以此带动全县的稻田养殖业的发展,提高资源利用率和养殖综合效益。欠发达地区的生态优势、农业优势得到最大量的发挥。(二)围绕工业强县,大力发展生态工业。欠发达地区突出表现在经济整体实力不强,财政收入低,特别是一般预算收入较低,也就是人们常说的吃饭财政,外在的表现是工业支撑力较小、工业化水平偏低。要实现跨越式发展,提升经济和社会发展水平,就必须加快工业化进程。按照生态县建设的要求,欠发达地区的工业化不能循蹈高能耗、高污染或者是先污染后治理的传统发展模式,必须走高附加值、高效益以及清洁生产、循环经济的可持续发展的道路。我县将依托资源优势和产业基础,着力打造硅材料、农副产品加、机械汽配、新型建材“四大百亿板块”,实现工业持续增长、绿色增长。一是硅材料板块。以东海硅材料获批建设国家级高新技术产业基地为契机,加速发展硅材料核心支柱产业,提高硅产品的科技含量,增强硅产业的竞争力,努力形成石英管材、硅微粉、电光源材料、光纤原料等国家级生产基地。重抓环境治理和节能减排,关闭或搬迁集中上污水处理设备,淘汰水平低、规模小的硅工业企业,碳化硅企业基本退出市场,石英砂淘汰60%,融熔石英企业淘汰40%。将发展的重点放在企业做强做大上,扶持太平洋石英制品有限公司成为亚洲最大的照明用石英制品企业,年产石英管1800吨,高纯石英粉2000吨。同时,在开发新产品,清洁生产、循环经济上不断提升发展档次,带动东海独具特色与比较优势的硅材料产业迅速崛起。二是逐渐