文档介绍：关于《豆各庄乡廉政风险防范管理实施细则(试行)》的若干说明为认真贯彻落实党的十七大和胡***总书记在中纪委十七届二次全会的讲话精神,把廉政建设放在更加突出的位置,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步增强我乡廉政建设工作实效,根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》等相关规定,乡党委、纪委制定了《豆各庄乡廉政风险防范管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》)。为确保《细则》在全乡得到有效实施,现将相关情况说明如下:一、基本释义(一)什么是廉政风险防范管理“廉政”的本义是“使政治廉洁”,《细则》将其引申后专指“党风廉政建设领域”。“风险”的本义是“可能发生的危险”,可引申为“可能对未来事项产生负面影响的事情或活动”,在《细则》中专指“不廉政的风险”。因此,《细则》所论“廉政风险”就是“党风廉政建设领域中可能发生不廉政的风险”,主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。“防范”的本义是“做好准备以应付攻击或避免受害”,在《细则》中是指“对廉政风险的防范”,主要是通过一系列的办法和措施,有效预防不廉政现象的发生,避免造成损失。“管理”在普遍意义上是指在一定的环境和条件下,为了达到组织的目标,通过决策、组织、领导、控制、创新等职能,有效集合和协调组织内的人力、物力、财力、信息、时间等资源的服务或运行过程。《细则》中的“管理”有两个层面的意义。其一,在微观控制层面上指“风险管理”,即“对风险进行识别、衡量、分析,并在此基础上有效地处置风险,以最低成本实现最大保障的科学管理方法”,其主要目标是预防风险。从这个意义来说,《细则》中的“风险管理”可以理解为把“有效预防风险”作为基本目标对象,采取各种办法实施管理的过程。因此,第一个层面上的“管理”,实质上也就是“风险防范管理”。其二,在宏观管理层面上指“质量管理方法”,主要为“质量管理体系中的PDCA循环管理方法”,是把“风险防范管理的质量或成效”作为基本目标对象,实施“计划、执行、考核、修正”循环管理的过程。因此,第二个层面上的“管理”,实质上也就是“对微观层面上的风险防范管理所进行的宏观管理”。综上,《细则》所论廉政风险防范管理就是针对党风廉政建设领域中可能发生不廉政的风险,在微观层面上应用“风险管理理论”,在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。具体来说,是将风险管理理论和质量管理方法应用于党风廉政工作实际,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的***问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制,对廉政风险防范工作实施科学管理的过程。其中,按照分级管理、责权明确的要求,对乡、村两级实施主体作出了具体分工:乡廉政风险防范管理工作领导小组(以下简称区领导小组)按照质量管理方法,建立和推行PDCA循环管理机制,对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理;各村、各部门根据风险管理理论,依照《细则》中对思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险的防范要求,结合工作实际实施廉政风险防范管理实施细则。(二)《实施纲要》精神的创造性实践。《实施纲要》是坚决推进源头治腐的根