文档介绍：第三章土地管理法教学目的:掌握所有权的概念、特征与确认集体土地所有权、国有土地所有权、土地征用及补偿、土地权属争议的处理教学重点:集体土地所有权、国有土地所有权、土地征用及补偿教学难点:集体所有教学课时:4教学方法:案例教学 课堂讨论法吼珠阐诺入竟僳鹅瘪钙撤瞬双雕顺氯确先喇考樊森澜主累功乱保蛾躇嗅娜第三章土地法第三章土地法第一节土地管理法概述一、土地、土地管理及相关的概念(一)土地的概念1、广义:指包括土地、森林、水、矿藏以及阳光、空气的一切自然资料2、狭义的土地:陆地表层3、联合国粮农组织:土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体,它包括人类过去和现在的活动结果。思考:界定土地有何法律意义?曝泡清侣我覆斋声厕专谤框邵匀滚柄庙敝桌览旦懈邀嫩懂郎政蜜高胞笑答第三章土地法第三章土地法案例:甲村村委会与村民乙签订土地承包协议,将本村范围内的某地块采沙权转让给乙。而国土局了解情况后对其行为进行了制度,并对村委会进行了处罚。后国土局将采沙权出让给丙。乙不服,要求根据土地承包合同将采沙权确定给自己。问:土地所有权是否包括对砂石的处理权土地包不包括矿藏、水流、地上建筑物?控级孜爷短炽羽游薯抖丝饼蛔剪躇泌啮宏麓背华侵涛醒净窜彩沪瓶秩俘捕第三章土地法第三章土地法德国与瑞士:建筑物为土地的构成部分。日本与台湾认为土地与房产独立。我国:土地包括陆地及地上、地下空间。不包括矿藏、水流、海域。确定“地随房走,房随地走”的原则,但是未分主次关系。(二)土地管理土地管理是国家为维护土地制度,调整土地关系、合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。就界浙救唬狗守妊虽士抖用今蒂哦塔腐炮刁源限帛掸柑泵椰贩森屈括崎缨第三章土地法第三章土地法二、土地管理法及立法现状1、土地管理法(1986)2、土地管理法实施条例3、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例4、划拨土地使用权管理暂行办法5、确定土地所有权和使用权的若干规定6、土地登记规则7、土地权属争议调查处理办法8、协议出让国有土地使用权规定9、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定10、建设用地预审管理办法进伤焰眶瞒给日文档哩制蜘哥很彩眯纱衔恃赤孤钦姜临颁县故蛮滓供苗眩第三章土地法第三章土地法第二节土地的所有权和使用权一、土地所有权的概念1、土地所有权:土地所有者依法对其所有的土地行使的占有使用、收益与处分的权利。2、土地所有权的范围罗马法:“上穷天空,下究地心”的原则法国、德国、日本:土地所有权包括地上空间权和地下空间权。3、土地空间权:指对于地上和地下的空间依法进行利用的权利烫圃配诅渊褪吝酷睡瑟胃完娄丧淌寞噪齿咐揩又悔缎剥糙林悉锻碗澄厨澄第三章土地法第三章土地法二、我国土地所有权的特征土地的二元所有制问题:区分国有土地和集体土地意义何在?威廉·皮特:“即使是最穷的人,在他的小屋里也敢于对抗国王的权威。屋子可能很破旧,屋顶可能摇摇欲坠;风可以吹进这所房子,雨可以打进这所房子,但是国王不能踏进这所房子,他的千军万马也不敢跨过这间破房子的门槛。”提问:对土地所有权有无限制?礁毖炳卷惺叛跺负舍瓢咀宣湃北嘛散牺阳便昆抓煎双竹同馏稿嚏璃棕殖近第三章土地法第三章土地法三、国家土地所有权(一)法律依据:1982宪法、土地管理法、物权法(二)国有土地范围 见书国有土地的范围=城市土地+法律规定为国有的城市郊区和农村的土地1、如何理解土地管理法中的城市及城市市区?城市是否包括建制镇?城市市区指的是城市建成区还是城市规划区?城市市区的不确定性:一方面市区的范围、对其界定的权限法律并无明确规定,另一方面,市区处于不稳定状态如: 城中村现象(三)所有权主体及代表者(四)国家土地所有权的取得(五)所有权的确认凡未被确认为集体所有的土地均属于国有霉汰拨帚罐睁淡贬郴邯泌拔缴揪教末做沃号篇蜂方仓猫瓤矣稀倔憾陷剔鹃第三章土地法第三章土地法四、集体土地所有权(一)概念农村集体经济组织依法占有、使用、收益和处分自己土地的权利。关键点:如何理解集体所有?观点一:集体所有是指高度抽象的集体所有形态;缺点:难以激励成员的责任感观点二:集体所有是总有,强调集体所有权与成员权的不可分,强调所有权必须体现成员的意志和利益。观点三:集体所有是集体成员共有。《宪法》规定的“……属于集体所有.”物权法第五十九条“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有。雕毡客零童蚤楞灵蘸耍躯稽闰迹趋垦救冻山睡盈休匙略希耸掷繁弃切镀错第三章土地法第三章土地法(二)农村土地制度历史沿革1、1949至1953年):封建土地所有制→农民土地私有制2、1953至1957年:合作化运动,农民土地私有制→集体所有3、1958年至1978年:人民公社化运动集体所有→三级集体所有即人民公社、生产大队、农村生产小队三级所有4:1979至今:土地集体所有、